Miljöskyddslagstiftning
Miljöskyddslagstiftning
Lagstiftningen har en central betydelse i uppnåendet av målen för miljöskyddet. Även om lagstiftningen på området är rätt heltäckande, måste den kontinuerligt utvecklas så att den motsvarar förändringarna i samhället och samhällets behov. Utvecklingen av den nationella miljöskyddslagstiftningen är starkt kopplad till EU-lagstiftningen, vars innehåll Finland strävar efter att påverka. Man strävar efter att uppnå miljöskyddsmålen både genom lagstiftning och till exempel genom utbildning och olika anvisningar från miljöministeriet.
Miljöskyddslagen
Den viktigaste allmänna lag som gäller miljöförorening och förebyggande av miljöförorening är miljöskyddslagen, som trädde i kraft år 2000 och reviderades i sin helhet år 2014. Då togs bland annat kraven i EU:s industriutsläppsdirektiv in i lagen. Genom dessa krav blev till exempel användningen av bästa tillgängliga teknik juridiskt bindande i fråga om utsläppsnivåer.
Syftet med miljöskyddslagen är att
- förebygga och hindra förorening och risk för förorening av miljön, förebygga och minska utsläpp, avhjälpa skador orsakade av förorening och avvärja miljöskador,
- trygga en sund, trivsam och naturekonomiskt hållbar och mångsidig miljö, stödja en hållbar utveckling och motverka klimatförändringen,
- främja en hållbar användning av naturresurser, minska mängden avfall och avfallets skadlighet samt förebygga skadeverkningar av avfall,
- effektivisera bedömningen av konsekvenserna av miljöförorenande verksamhet och beaktandet av dessa konsekvenser som en helhet, samt
- förbättra medborgarnas möjligheter att påverka beslut som gäller miljön.
Miljöskyddslagen kompletteras av den nya miljöskyddsförordningen som utfärdades samtidigt, samt av ett stort antal andra förordningar som gäller verkställigheten av lagen.
- Finlex: Miljöskyddslagen 527/2014
- Riksdagen: Regeringens proposition till riksdagen med förslag till miljöskyddslag och till lagar om ändring av vissa lagar som har samband med den RP 214/2013
- Finlex: Miljöskyddsförordningen 713/2014 och motiveringspromemoria till förordningen, på finska
Lagen förutsätter att man ska söka miljötillstånd för verksamheter som innebär risk för miljöförorening. Uppnåendet av lagens syften är också nära förknippat med olika anmälnings- och registreringsförfaranden. De statliga och kommunala myndigheterna säkerställer att olika slags verksamheter genomförs på ett ansvarsfullt och miljövänligt sätt.
Miljöskyddslagen gäller däremot inte fysiska ändringar i miljön, strukturell förstöring, markanvändning eller naturvård. Det finns separat lagstiftning om detta.
Vattenlagen styr användningen av vatten och byggande. Avfallslagen styr avfallshanteringen och återvinningen av avfall. Bestämmelser om användningen av genteknik och kemikalier, havsskyddet och miljökonsekvensbedömningen för olika projekt finns också i olika lagar.
Revideringen av miljöskyddslagen
Den miljöskyddslag som stiftades 2014 har ändrats många gånger sedan den trädde i kraft, när man fortsatt genomföra projektet för revidering av miljöskyddslagen. Genom den lag som stiftades 2014 effektiviserades tillståndsförfarandet och tillsynen över tillstånden inom miljöskyddet, men under reformprojektet gjordes tillståndspraxis och tillståndsförfarandena ännu smidigare. Under projektets gång genomfördes följande centrala ändringar.
Genom lagen skapades ett nytt enklare anmälningsförfarande som delvis ersätter miljötillståndsförfarandet. Vissa verksamheter som tidigare varit tillståndspliktiga kom nu att omfattas av anmälningsförfarandet. Den största kategorin av ärenden som överfördes gällde djurenheter.
- Finlex: Lagen om ändring av miljöskyddslagen 1166/2018
- Riksdagen: Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av miljöskyddslagen och 48 kap. 3 § i strafflagen RP 94/2018
- Finlex: Statsrådets förordning om anmälningspliktiga djurstall 138/2019
Tillståndsskyldigheten för vissa verksamheter som ingår i den nationella förteckningen över anläggningar slopades och samtidigt utvidgades tillämpningsområdet för registreringsförfarandet. För myndighetsrådgivningen i samband med tillståndsansökan infördes det dessutom mer exakta bestämmelser än i den allmänna förvaltningslagstiftningen.
- Finlex: Lagen om ändring av miljöskyddslagen 437/2017
- Riksdagen: Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av miljöskyddslagen RP 8/2017 rd
Förfarandet för regelbunden översyn av miljötillståndsvillkoren slopades och ersattes med en skyldighet för tillsynsmyndigheten att utreda om det finns grunder för ändring av tillståndet. Samtidigt sammanslogs behandlingen av tillstånd enligt miljöskyddslagen med behandlingen av tillstånd enligt marktäktslagen.
- Finlex: Lagen om ändring av miljöskyddslagen (423/2015)
- Riksdagen: Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av miljöskyddslagen och av marktäktslagen RP 257/2014
Av miljöskyddslagen och reformprojekten har det genomförts en funktions- och effektivitetsbedömning. Se nedan: Utredningar som gäller miljöskyddslagen och projektet för revidering av den.
- Gentekniklagstiftningen
- Luftvårdslagstiftningen
- Klimatlagstiftningen
- Avfallslagstiftningen
- Kemikalielagstiftningen
- Markskyddslagstiftningen
- Bullerbekämpningslagstiftningen
- Modell för samordning av miljörelaterade tillståndsförfaranden
- Miljöskadelagstif
- Lagstiftningen om miljökonsekvensbedömning
Miljöskyddslagstiftning som är under beredning eller revidering
- Klimatlagens revidering
- Begränsning av konsumtionen av plastprodukter för engångsbruk
- Ändringar i avfallslagen
- Avfallslagstiftningspaketet
- Återvinning av jordmaterial som uppkommer i samband med byggande
Utredningar som gäller miljöskyddslagen och projektet för revidering av den
- Valto: Ympäristönsuojelulain toimivuus- ja vaikuttavuusarviointi
- Raimo Lilja, Ida Mikkola, Ari Ekroos, Matias Warsta: Teollisuusjätevesiä koskevan lupasääntelyn keventämismahdollisuudet
- Matias Warsta, Raimo Lilja, Ari Ekroos: Kemikaalivarastojen kemikaaliturvallisuuslain mukaisen luvan ja ympäristöluvan suhde
- Ari Ekroos, Matias Warsta, Raimo Lilja: Asianosaiset ja valitusoikeus ympäristönsuojelulaissa
- Olli Mäenpää: Oikeudellinen selvitys kuulemisesta ja osallistumisoikeuden varaamisesta ympäristölupamenettelyssä
- Jenny Rontu, Ari Ekroos: Muutoksenhaku ympäristölupa-asioissa 2007-2014
- Lupajärjestelmän kehittäminen luonnonarvojen turvaamiseksi arvio neljän sääntelyvaihtoehdon vaikutuksista
- Pekka Länsinevan selvitys: Luontoarvot, ympäristönsuojelulain uudistushanke ja perusoikeuskysymykset
- Ari Ekroos ja Matias Warsta: Selvitys luontoarvojen huomioimisesta ympäristölupamenettelyssä
- Lausunto ympäristönsuojelulain kehittämisvaihtoehdoista, Kari Kuusiniemi
- Ilari Hovila, Anne Kumpula ja Kai Kokko: Arviointi luontoarvojen huomioon ottamisesta ympäristönsuojelulaissa
- Sinikka Pärnänen: Selvitys luontoarvojen huomioon ottamisesta YSLin lupamenettelyssä
- Ari Ekroos ja Matias Warsta: Maa-aineslain muutoksenhakusäännöksien kehittämismahdollisuuksista
Anvisningar och bakgrundsmaterial relaterat till miljöskyddslagen
Anvisningar om skydd av mark och grundvatten
- Promemoria på finska: Maaperän ja pohjaveden suojelu ympäristöluvanvaraisessa toiminnassa
- Valto, publikationen på finska: Statusraportter enligt miljöskyddslagen, anvisning för verksamhetsutövare och tillstånds- och tillsynsmyndigheter, miljövaltningens anvisningar 8/2014
- Valto, publikatonen på finska: Riskbedömning av förorenade markområden och hållbar riskhantering, miljöförvaltningens anvisningar 6/2014
- Brev från miljöministeriet 10.11.2014 på finska: Pilaantuneen maaperän puhdistamista koskeneet vanhat luvat
Slutsatser om bästa tillgängliga teknik vid prövning av tillstånd för direktivanläggningar
- Promemoria på finska: Päätelmien soveltaminen lupaharkinnassa ja direktiivilaitosten ympäristölupien tarkistamismenettely
- Promemoria på finska: Ympäristönsuojelulain 78 §:n mukaisen poikkeaman soveltaminen direktiivilaitosten lupaharkinnassa
- Promemoria på finska: Jätevesiin liittyvien lyhyen aikavälin päästöraja-arvojen soveltaminen ympäristöluvissa
- Finlands miljöcentrals raport på finska: BAT-päästötasoja lievempien raja-arvojen hyötyjen ja haittojen arvioinnin hyvät käytännötLinkki toiselle sivustolle
BAT-slutsatser för intensiv uppfödning av fjäderfä eller gris
- Anvisning till tillsynsmyndigheter för bedömning av miljötillståndsansökan och prövning av tillståndsbehovet efter att BAT-slutsatserna om intensiv uppfödning av gris och fjäderfä har publicerats
- Anvisning för teknisk tilllämpning av BAT-slutsatserna om intensiv uppfödning av gris och fjäderfä, på finska
- Anvisning för tillståndsmyndigheter för beaktande av BAT-slutsatser för intensiv uppfödning av fjäderfä eller gris vid handläggning av miljötillstånd
- Miljo.fi: Miljövårdsblanketter för jordbruket
BAT-slutsatser för avfallsbehandling
- Promemoria på finska: Tulkintoja jätteenkäsittelytoimintojen luokittelusta direktiivilaitoksiksi
- Anvisning på finska: Ohje jätteenkäsittelyn BAT-päätelmien soveltamisesta
- Bilaga på finska: Liite 2 ohjeeseen jätteenkäsittelyn BAT-päätelmien soveltamisesta, doc
- BAT-inventering i avfallsbehandlingsverksamheter (BAT 3), identifiering av farliga ämnen, på finska
BAT-slutsatser för avfallsförbränning
Särskilda frågor som rör stora förbränningsanläggningar
- Anvisning på finska: Ohje suurten polttolaitosten BAT -päätelmien soveltamisesta
- Anvisningar på finska, uppdaterat 31.5.2018: Suurten polttolaitosten BAT-päätelmien soveltamisen tekninen ohjeistus
- Promemoria på finska: Tulkintoja eräistä polttolaitoksia koskevista säännöksistä
- Anvisning på finska: SUPO-laitosten vuoden 2016 muutosten toimeenpanemiseksi tehtävät lupahakemukset - sisältö ja prosessit
Små förbränningsanläggningar
- Anvisning: Statsrådets förordning om miljöskyddskrav för medelstora energiproducerande enheter och anläggningar (1065/2017)
- Rapport på finska: Uusien 1-5 MW energiantuotantoyksiköiden piipun korkeuden määrittämismenetelmä
- Kalkyltabell för fastställande av utsläppsgränsvärden för flerbränsleenheter, Excel
Användning av naturgödsel som bränsle
- Användning av naturgödsel från produktionsdjur som bränsle i pannor med en bränsleeffekt på högst 50 MW, anvisning, uppdaterat 13.12.2018
Promemoria på finska: Laitosluettelon muutokset ja tulkinnat
Tillsyn
- Valto, publikationen på finska: Anvisningar för miljötillsyn
- Anvisning på finska: Ohje riskiarvioinnista ympäristönsuojelulain mukaisen valvonnan suunnittelussa
- MM:s, NTM-centralernas och arbetskrafts- och näringsbyråernas utvecklings- och förvaltningscenters brev YM2/01/2015, på finska: Ohje valvonnan maksullisuuden toteuttamisesta, maksullisten suoritteiden työajan seurannasta ja maksujen perimisestä
- Valto, publikationen på finska: Anvisning om naturinventeringar i anslutning till ansökan om miljötillstånd för torvutvinning
Bakgrundsmaterial
- Selvitys ennaltavarautumissuunnitelmasta
- Ennaltavarautumisvelvollisuus, 26.10.2016
- Työohje ympäristöriskien hallinnan ja ennaltavarautumissuunnitelman tarkasteluun
- Frågor och svar om anmälningsförfarandet
- Esiselvitys: Kemikaalien parempi huomioiminen ympäristöluvissa
- Vastaavuustaulukko vanhan ja uuden ympäristönsuojelulain pykälistä. Huom! Pykälät eivät vastaa toisiaan sanasta sanaan, mutta taulukko auttaa löytämään vanhoja pykäliä lähinnä vastaavat pykälät uudesta laista.
- Toimivaltakooste (AVIn ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lupatoimivalta, YSA 713/2014 1 ja 2 §)
- Luvanvaraisuuskohtien vastaavuustaulukko (vanha YSA / uusi YSL liite 1; IED / YSL)