Miljöskade­fonden

Målet med fonden är att verksamhetsutövarnas miljöskyldigheter så långt som möjligt sköts utan att staten behöver ingripa finansiellt. Fonden tryggar den skadelidandes ställning vid miljöskador. Syftet med beviljandet av understöd är att stödja en god bekämpningsberedskap.

De medel i miljöskadefonden som är avsedda för att betala ersättningar samlas in hos dem som bedriver sådan verksamhet som medför risk för förorening genom miljöskadeavgifter av skattenatur. Miljöskadeavgiften är antingen årlig eller av engångsnatur.

Skyldigheten att betala miljöskadeavgift grundar sig på utövande av verksamhet som medför risk för förorening av miljön. I praktiken gäller betalningsskyldigheten nästan alla verksamheter som enligt miljöskyddslagen (527/2014) är tillståndspliktiga, anmälningspliktiga eller registreringspliktiga. Betalningsskyldigheten gäller också dem som bedriver verksamhet som medför risk för förorening av miljön på Åland.

Miljöskadeavgiften påförs av Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, som är avgiftsmyndighet.

• Mer information om miljöskadeavgiften (miljo.fi)

Miljöskadeavgifterna börjar tas ut 2025. 

Avgifter av engångsnatur tas ut första gången 2025. Årliga avgifter tas ut första gången 2026, eftersom avgifterna alltid betalas för den verksamhet som bedrivits under det föregående året.

Kapitalgränsen för miljöskadefonden är 30 miljoner euro. Om gränsen överskrids avbryts uppbörden av de årliga miljöskadeavgifterna. Uppbörden av avgifterna inleds på nytt när fondens kapital har sjunkit under 15 miljoner euro.

Vid dimensioneringen av fonden har man beaktat tidigare miljöansvarssituationer där finansiering från statsbudgeten har behövts samt omfattningen av oljeskyddsfonden och det obligatoriska miljöskadeförsäkringssystemet, som avskaffas.

Utan några större skadefall kan fondens kapitalgräns på 30 miljoner euro uppnås på uppskattningsvis cirka 10 år.

Ur miljöskadefonden betalas två typer av ersättningar: ersättningar till de skadelidande och ersättningar till myndigheter för kostnader för bekämpning och återställande.

Bestämmelser om de ersättningar som betalas ur fonden till de skadelidande finns i 13 § i lagen om miljöskadefonden. De ersättningar som betalas ur fonden till skadelidande bestäms enligt lagstiftningen om primärt ersättningsansvar, till exempel lagen om ersättning för miljöskador (737/1994), sjölagen (674/1994) eller skadeståndslagen (412/1974).

Bestämmelser om de ersättningar som betalas till myndigheter för kostnader för bekämpning och återställande finns i 15 § i lagen om miljöskadefonden. Ersättning kan betalas till exempel till räddningsmyndigheterna för kostnader för bekämpning av oljeskador och fartygskemikalieolyckor, till kommunerna för kostnader för efterbehandling av oljeskador och till de statliga tillsynsmyndigheterna för kostnader för åtgärder enligt 182 a § i miljöskyddslagen som är nödvändiga för att förebygga och begränsa förorening av miljön.

I alla ersättningsfall är fonden alltid den som betalar ersättning i sista hand. 

Fonden har rätt att återkräva betalda ersättningar av en i lagstiftningen angiven ersättningsskyldig aktör, om en solvent ansvarig part senare hittas.

Ur fonden kan betalas ersättning för skada samt för kostnader för bekämpning och återställande, om 

1. ersättningen inte kan drivas in till fullt belopp hos den som med stöd av någon annan lag är skyldig att betala ersättning för skadan eller hos den som svarar för kostnaderna för bekämpning och återställande, eller 
2. det inte kan utredas vem som med stöd av någon annan lag är ersättningsskyldig eller ska svara för kostnaderna för bekämpning och återställande.

En förutsättning för betalning av ersättning är dessutom att ersättning för skada eller för kostnader för bekämpning och återställande inte betalas till fullt belopp ur en säkerhet som ställts eller en lagstadgad eller frivillig försäkring som tecknats av den ersättningsskyldige eller av den som svarar för kostnaderna eller något annat ersättningssystem som anges i lag. 
De ovan nämnda förutsättningarna för betalning av ersättning ska uppfyllas i alla situationer där ersättning betalas.

Ersättning kan behöva betalas ur fonden till exempel i en konkurssituation där ersättning inte kan drivas in hos den som orsakat skadan, konkursboet eller till exempel avfallets eller områdets innehavare.

Säkerheter är till exempel den säkerhet för avfallsbehandlingsverksamhet som nämns i miljöskyddslagen och den säkerhet för avslutande av gruvdriften och för vissa avvikande situationer som nämns i gruvlagen (621/2011).

En lagstadgad försäkring är till exempel trafikförsäkring. Den ersättningsskyldige kan dessutom ha olika frivilliga försäkringar som kan stå till förfogande i sådana ersättningsfall som avses i fonden.

Med andra ersättningssystem avses situationer där ersättningsärenden behandlas och betalas av någon annan aktör eller myndighet, såsom till exempel Statskontoret. Miljöskadefonden medför inga ändringar i ersättningsansvaret enligt andra lagar.

Ersättning för skador som orsakats och kostnader för bekämpning och återställande som föranletts av ett och samma föroreningsfall eller av någon annan liknande störning betalas till ett belopp av högst 30 miljoner euro.

Med miljöskadefonden bereder man sig inte på exceptionellt stora situationer där det finns risk för förorening av miljön och skadesituationer som kan kräva finansiering från statsbudgeten.

Ersättning ur miljöskadefonden söks genom en skriftlig ansökan som riktas till miljöskadefondens styrelse.

Bestämmelser om tidsfristerna för ansökan om ersättning och om innehållet i ansökan finns i 17 § i lagen om miljöskadefonden och i statsrådets förordning om ersättningar och understöd som avses i lagen om miljöskadefonden (571/2024).

Ur fonden kan inom gränserna för ett anslag som överförts från statsbudgeten beviljas understöd för att delvis täcka kostnaderna för anskaffning av materiel för bekämpning av miljöskador inom räddningsverksamheten.

Understöd kan sökas av välfärdsområdenas räddningsväsenden, Helsingfors stads räddningsväsende samt Ålands landskapsregering och kommunerna på Åland.

För understöden används ett anslag som överförs från statsbudgeten till fonden och som riksdagen årligen beviljar fonden i samband med beredningen av statsbudgeten. För understöden används inte de medel som influtit till fonden från miljöskadeavgifterna.

Ansökningstiden för understöd löper från den 1 januari till den 30 juni. Understöd söks via tjänsten Sokunderstod.fi.