Frivillig marknad för naturvärden

På marknaden för naturvärden produceras, säljs och köps additionella naturvärden. 

Naturtillståndet har försämrats både globalt och i Finland. Marknaden för naturvärden är ett sätt att förbättra naturtillståndet och kompensera för de skador som naturen har åsamkats just i Finland. På marknaden för naturvärden kan man fullgöra de skyldigheter som följer av restaureringsförordningen.

Genom handel med naturvärden kan man kompensera för de skador som orsakas naturen under olika typer av verksamhet. Efter den lagändring som för närvarande är under beredning kommer handel med naturvärden även att kunna användas för att genomföra åtgärder som är positiva för naturen, utan att det ligger någon konkret försämring bakom detta. Restaureringsskyldigheter enligt restaureringsförordningen kan också fullgöras genom handel med naturvärden. 
 

Under beredningen av lagstiftningen om ekologisk kompensation bereddes även principer för att både kartlägga naturtillståndet för olika naturtyper och fastställa vilka restaureringsmetoder som är lämpliga för just dessa naturtyper. Cirka 100 forskare har deltagit i utvecklingen av dessa metoder. De positiva effekterna har alltså fastställts utifrån den bästa tillgängliga vetenskapliga kunskapen.

På marknaden för naturvärden produceras, säljs och köps bland annat hektar med naturvärden som har producerats i enlighet med naturvårdslagen. Detta kräver vanligtvis att markägaren genomför restaureringsåtgärder samt att någon är beredd att betala för de hektar med naturvärden som har producerats. Producenten och den slutliga användaren av naturvärdena kan även vara samma aktör.

I handeln med naturvärden finns inga begränsningar för vem som får delta i försäljningen eller produktionen av hektar med naturvärden. Generellt sett är markägaren dock alltid inblandad på något sätt när naturvärden säljs. Köparna kan till exempel vara företag, olika stiftelser eller kommuner.

Med hektar med naturvärden avses i det här sammanhanget den förbättring av områdets tillstånd som uppnås genom restaureringsåtgärder eller skyddsinsatser. Innan restaureringsåtgärder eller skyddsåtgärder vidtas görs en bedömning av områdets tillstånd samt i vilken utsträckning det kommer att förbättras till följd av åtgärderna eller skyddet. Den här förändringen multipliceras med områdets areal.

Hektar med naturvärden kan produceras genom åtgärder som restaurerar ett område vars naturvärden eller skick har försämrats, så att det återgår till det eftersträvade tillståndet, ökar arealen av en naturtyp eller en arts livsmiljö eller förbättrar den ekologiska kvaliteten hos en naturtyp eller arts livsmiljö.

Restaureringsåtgärder kan till exempel innebära att man återställer en myr genom att plugga igen diken eller att man underhåller en traditionell äng genom bete. Naturvårdslagen möjliggör även produktion av hektar med naturvärden genom så kallad skyddskompensation, vilket innebär permanent skydd av en förekomst som med avseende på naturtillståndet är representativ för en hotad naturtyp för att bevara eller förbättra naturtillståndet eller det tillstånd som eftersträvas med tanke på den biologiska mångfalden genom att förhindra verksamhet som försämrar naturtillståndet. En förutsättning för att använda skyddskompensation är dock att den måste ge ett bättre ekologiskt resultat än aktiva åtgärder.
 

I princip finns det inget hinder för detta, men det är först genom den aktuella ändringen av naturvårdslagen som det skapas förutsättningar för detta.

Ja. Till exempel förmedlar tjänsten Luontoarvot.fi, som drivs av Centralförbundet för lant- och skogsbruksproducenter (MTK), även hektar med naturvärden. 

För markägaren är produktion och försäljning av naturvärden ett sätt att få intäkter genom sitt markägande. Ett företag eller en kommun kan i sin tur köpa hektar med naturvärden för att till exempel kompensera för de negativa effekterna av sina projekt eller visa att man tar ansvar för naturen.

Myndigheternas roll på marknaden för naturvärden är att skapa spelregler och övervaka att de följs i de avseenden som man har kommit överens om på förhand. Den här tillsynen sker genom utlåtanden från tillståndsmyndigheten. Dessutom för myndigheten ett register över de hektar med naturvärden som har producerats och använts. 

Genom vetenskapligt trovärdiga kriterier, myndighetsverifiering och ett register som förs av en myndighet kan man säkerställa att naturvärdena verkligen är additionella, att deras antal baserar sig på bästa tillgängliga information och att de endast används en gång.

De väsentliga åtgärderna eller skyddskompensationen ska utföras innan myndigheten godkänner kompensationen. 

När hektar med naturvärden används som ekologisk kompensation utfärdas ett permanent förbud mot att förstöra eller försämra naturvärdena i kompensationsområdet. 
 

Ja. Bestämmelser om produktion av hektar med naturvärden finns i kapitel 11 i naturvårdslagen (9/2023).

Ekologisk kompensation, det vill säga kompensation för skador, innebär att den försämring som orsakas för arter och naturtyper kompenseras genom att man förbättrar tillståndet för arterna och naturtyperna utanför det område där försämringen sker, efter att försämringar i första hand har undvikits och i andra hand minimerats. Om möjligt har tillståndet för de arter och naturtyper som har drabbats av försämringen återställts i det aktuella området. 

Enligt den gällande lagstiftningen är ekologisk kompensation, det vill säga kompensation för skador, det enda tillåtna sättet att använda marknaden för naturvärden. 
 

Som ovan nämndes genomförs kompensationsåtgärderna i förväg. Dessutom bygger myndigheternas handläggning på vetenskapligt trovärdiga kriterier som har fastställts av forskare. Vid beräkningen av antalet hektar med naturvärden utgår man från de naturvärden som redan har förverkligats och adderar medelvärdet av de naturvärden som kommer att uppstå under de kommande 30 åren. Användningen av hektar med naturvärden övervakas i ett offentligt register som förs av en myndighet.

När det gäller ekologisk kompensation fastställs kriterierna i naturvårdslagen, men i praktiken säkerställs de genom bestämmelserna i den tillämpliga materiella lagstiftningen vid tidpunkten i fråga, såsom miljöskyddslagen.

I början av hösten 2025 finns det ännu bara ett fåtal exempel som har gått vidare till myndighetsbehandling. Naturvårdsmyndigheten har gett ett utlåtande om kompensationsplanen för tre projekt, och åtgärderna håller på att genomföras. En plan för skyddskompensation ligger hos myndigheten för utlåtande. 

Ja. Syftet med den regeringsproposition som är under beredning är att utvidga användningen av hektar med naturvärden också till annat än kompensation för försämringar, till exempel till företags miljöansvar samt frivilliga naturvårdsinsatser av organisationer och medborgare.

Den nuvarande beräkningen av hektar med naturvärden beaktar inte skador som har undvikits. Det beror på att det är svårt att göra en vetenskapligt trovärdig beräkning av skador som har undvikits. På koldioxidmarknaden har man till exempel räknat med skadeverkningar som har undvikits trots att inga försämrande åtgärder har hotat området.

1. Om du är markägare

Fundera först på vilka typer av naturvärden som finns på din mark och planera hur de skulle kunna förbättras genom olika åtgärder. Be om hjälp om det behövs.

2. Om du är köpare

Du kan söka efter hektar med naturvärden antingen på marknadsplatser, hos förmedlare eller direkt hos producenterna. Du kan också utforska möjligheten att producera hektar med naturvärden för eget bruk.  
 

Att producera naturvärden innebär ännu inte att markägaren förbinder sig till något. Markägaren behåller sin valfrihet i fråga om användningen av fastigheten tills det additionella naturvärde som hen har producerat har bytt ägare. Därefter måste hen avstå från att förstöra eller försämra de producerade naturvärdena.

Att producera naturvärden kan även innefatta återkommande vårdåtgärder som kan genomföras även efter en försämring. Det finns ingen lagstadgad övre gräns för dem, men 20 år kan anses vara rimligt.

Hur länge man betalar för dessa åtgärder beror på avtalet mellan köparen och säljaren. När hektaren med naturvärden har använts införs ett permanent förbud mot att förstöra eller försämra naturvärdena i kompensationsområdet.
 

Vilket objekt som helst där naturtillståndet har försämrats och kan förbättras genom restaureringsåtgärder eller passiv restaurering, till exempel skyddskompensation.

Läs mer om användning av skyddskompensation under rubriken ”Hur produceras hektar med naturvärden?”. 
 

Prissättningen av ett objekt är alltid en fråga som producenten, det vill säga säljaren, och köparen ska avtala om. Man bör dock beakta exempelvis restaureringskostnader, begränsningar i användningen och eventuella kostnader för att bevara naturvärdena.  

Köpeavtalet är en handling mellan säljaren och köparen, vars innehåll de ska avtala om gemensamt. En mall som kan användas finns till exempel på webbplatsen för projektet BOOST.  

Objektet får i övrigt användas fritt, så länge användningen inte försämrar eller förstör de naturvärden som myndigheterna har fastställt.

Området ägs fortfarande av den ursprungliga markägaren, såvida man inte har avtalat om annat. Handeln med naturvärden påverkar inte i sig ägarförhållandena.

Förbudet mot att förstöra eller försämra naturvärden gäller även nästa ägare, vilket är bra att komma ihåg. 

Nej, inte om det har legat till grund för vidtagande av åtgärder eller skydd. Åtgärder som inte har beviljats ekonomiskt stöd godkänns. 

Marknaden är öppen för olika aktörer som bedriver förmedlingsverksamhet. Sådana mellanhänder kan till exempel hjälpa till att sammanföra säljare och köpare eller ge stöd vid ifyllandet av ansökningar och utredningar. Miljöministeriet har beställt en utredning om olika förmedlare och marknadsplatser. Här är en länk till den aktuella utredningen: 

• Organisering av verksamheten på marknaden för naturvärden  

För närvarande finns det en del aktörer som fungerar som mellanhänder mellan producenter och köpare av naturvärden.

Ja, i princip. Lönsamheten för markägaren beror alltid på det aktuella området och vilka restaureringsåtgärder eller vilket skydd som är lämpliga för det.

Miljöministeriet bereder en ändring av naturvårdslagen, som skulle förbättra förutsättningarna för verksamheten på marknaden för naturvärden genom att göra det möjligt att använda de producerade naturvärdena även för andra naturvårdsinsatser.