Avfallslagstiftningspaketet

Avfallslagstiftningen revideras. Detta har samband med genomförandet av det så kallade avfallslagstiftningspaketet, som EU antog sommaren 2018. Centrala mål med EU:s avfallslagstiftningspaket är att minska mängden avfall och öka återanvändningen och återvinningen.

Enligt det reviderade avfallsdirektivet ska 55 procent av det kommunala avfallet återvinnas 2025, 60 procent 2030 och 65 procent 2035. Också målen för återvinning av förpackningsavfall höjs: 65 procent av allt förpackningsavfall ska återvinnas före 2025 och 70 procent före 2035. Dessutom har det ställts olika återvinningsmål för olika slags förpackningsmaterial. Mest utmanande för Finland är de mål som ställts för återvinningen av plast- och träförpackningsavfall.

I avfallslagstiftningspaketet preciseras dessutom definitionerna på bl.a. avfall, liksom även övervakningen och spårbarheten av flödet av farligt avfall och annat avfall.

Lagarna om ändring av avfallslagen och vissa andra lagar träder i kraft den 19 juli 2021

Den omfattande reformen av avfallslagen samt lagarna om ändring av miljöskyddslagen, kemikalielagen, strafflagen och livsmedelslagen (714-718/2021) trädde i kraft den 19 juli 2021. 

• Finlex: Avfallslag (646/2011)

Genom lagarna genomförs dessutom de nya rättsakter om avfallsbranschen som antagits inom EU. Lagarna syftar också till att öka materialåtervinningen av avfall och stärka Finlands roll som föregångare inom cirkulär ekonomi. Också EU:s förordning om långlivade organiska föroreningar (POP-förordningen) kompletteras till exempel med bestämmelser för att effektivisera uppföljningen av POP-avfall. Med stöd av det bemyndigande att utfärda förordning som ingår i lagen genomförs dessutom de produktförbud och märkningskrav som ingår i direktivet om minskning av vissa plastprodukters inverkan på miljön (SUP-direktivet). Statsrådets förordning om detta utfärdades den 20 augusti 2021.

Förordningarna som ingår i avfallslagstiftningspaketet träder i kraft den 1 december 2021

Det bereds ändringar i avfallsförordningarna som kompletterar avfallslagen stegvis 2021 och 2022. Statsrådet godkände den 18 november 2021 förordningen om avfall (978/2021) samt förordningar om ändring av miljöskyddsförordningen och två andra förordningar (979-981/2021). Den nya förpackningsförordningen (1029/2021) samt ändringen av fyra andra förordningar om producentansvar och av avstjälpningsplatsförordningen (1025-1028/2021, 1030/2021) godkändes i statsrådet den 25 november 2021. Förordningarna trädde i kraft den 1 december 2021. Bland annat förordningarna om returpapper och retursystemet för dryckesförpackningar ska revideras 2022.

• Miljöministeriets pressmeddelande den 18 november 2021: Den nya avfallsförordningen förpliktar till effektivare separat insamling och materialåtervinning
• Miljöministeriets pressmeddelande den 25 november 2021: Nya strikta mål för återvinningen av förpackningsavfall
• Miljöministeriet: Vanliga frågor om separat insamling av avfall från fastigheter

• Utlåtande.fi: Förslag till förordningar i avfallsbranschen (EU:s avfallslagstiftningspaket)

• Hankeikkuna.fi: Sammandrag av utlåtandena, på finska

Begäran om utlåtande om regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av avfallslagen och vissa andra lagar

Miljöministeriet begärde den 23 juni 2021 utlåtanden om de utkast till förordningar som ingår i det så kallade avfallslagstiftningspaketet. Förordningarna definierar i detalj den kravnivå som ställs på avfallshanteringen i hushåll, företag och hos andra aktörer. Begäran gäller sammanlagt tio olika utkast till förordningar. Utlåtanden kan lämnas fram till den 27 augusti 2021.

• Utlåtande.fi: Utkast till regeringens proposition med förslag till lag om ändring av avfallslagen och vissa andra lagar
• Sammandrag av utlåtandena, på finska

En efterhandsutvärdering av avfallslagspaketet görs 2022–2025

Riksdagen krävde i samband med godkännandet av avfallslagstiftningspaketet (MiUB 3/2021) att det görs en efterhandsutvärdering av hur lagen fungerar med särskild fokus på utvecklingen av återvinningsgraden för kommunalt avfall, priserna på avfallstransport samt konkurrenskraften i små och medelstora företag. Resultaten av utvärderingen ska föreläggas riksdagen före slutet av 2025. Miljöministeriet genomför utvärderingen 2022–2025.

• Promemoria: workshop för planering av utvärdering av avfallslagstiftningspaketets konsekvenser för företagen, på finska

Bakgrundsmaterial

Inför revideringen av avfallslagstiftningen har det genomförts många bakgrundsutredningar och försöksprojekt:

• Erilliskeräysvelvoitteisiin liittyvät vaikutusarviot (LCA Consulting Oy, 23.4.2020)
  • Asumisessa syntyvien jätteiden erilliskeräysvaihtoehtojen vaikutusten arviointi
  • Vähittäiskaupan erilliskerättävien jätelajien määrän arviointi
  • Pakkausjäteterminaalien lisäämisen vaikutusten arviointi
  • Herkkyystarkastelu: Jätteenpoltolla korvataan uusiutuvaa energiantuotantoa
• Selvitys ympäristöministeriölle koskien jätelain uudistuksen suhdetta Euroopan unionin valtiontukisäännöksiin, hankintalakiin ja kilpailulakiin (VT, KTM Mika Pohjonen, Frontia Asianajotoimisto)
• Selvitys koskien ympäristöministeriön työryhmän mietintöä EU:n jätesäädöspaketin täytäntöönpanosta ja jätelakiin ehdotetun 49 a §:n mukaisesta yhteistoimintavelvoitteesta (Prof Petri Kuoppamäki - selvityksen tilaaja Lassila & Tikanoja Oyj) 
• Kansallisesti hyväksyttävien lannoitevalmisteiden jätteeksi luokittelun päättyminen
• Materiaalin jätestatuksesta päättäminen tapauskohtaisesti: menettelyyn liittyvien sääntelyvaihtoehtojen tarkastelua
• Kuluttajapakkausjätteen erilliskeräyksestä kunnille aiheutuvien kustannusten arviointi
• Tietokayttoon.fi: Forskningsprojektet för uppnående av målen för återvinningen av kommunalt avfall och förpackningsavfall (JÄTEKIVA)
• Yhdyskunta- ja pakkausjätteiden käsittelyasteiden laskentasäännöt sekä niiden vaikutus tiedonkeruuseen ja jätetilastoihin LASSE
• Olika försöksprojekt för återvinning av kommunalt avfall
• EU komissionen: EU:s utredning om åtgärder som föreslås för att Finland ska nå målet om ökad återvinningsgrad: EU:s rapport om tidig varning
• Miljöministeriets evenemang den 15 februari 2019: Cirkulär ekonomi i dagsläget – hur Finland kan höja återvinningsgraden för kommunalt avfall
  • Lähtölaukaus jätelainsäädännön uudistukselle – kohti haastavia tavoitteita – Riitta Levinen, miljöministeriet
  • Ratkaisuja kierrätyksen lisäämiseksi, kokeiluhankkeiden tuloksia – Sirje Stén, miljöministeriet
  • Haastavat kierrätystavoitteet – mitä ohjauskeinoja tutkijat ehdottavat – Hanna Salmenperä, Finlands miljöcentral