Jätesäädöspaketti

Jätelainsäädännön uudistus on käynnissä. Se liittyy EU:ssa kesällä 2018 hyväksytyn jätesäädöspaketin toimeenpanoon Suomessa. EU:n jätesäädöspaketin keskeisinä tavoitteina on vähentää jätteen määrää ja lisätä uudelleenkäyttöä ja kierrätystä.

Uudistetun jätedirektiivin mukaan yhdyskuntajätteestä tulee kierrättää 55 prosenttia vuonna 2025, 60 prosenttia vuonna 2030 ja 65 prosenttia vuonna 2035. Myös pakkausjätteen kierrätystavoitteet nousevat: kaikesta pakkausjätteestä tulee kierrättää 65 prosenttia vuoteen 2025 ja 70 prosenttia vuoteen 2035 mennessä. Lisäksi eri pakkausjätteille on asetettu materiaalikohtaiset kierrätystavoitteet. Haastavimpia Suomelle ovat muovi- ja puupakkausjätteen kierrätykselle asetetut tavoitteet.

Lisäksi jätesäädöspaketissa tarkennetaan mm. jätteen määritelmiä sekä vaarallisten jätteiden ja muiden jätteiden kulun seurantaa ja jäljitettävyyttä.

Lausuntopyyntö: Luonnos hallituksen esitykseksi jätelain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta

Ympäristöministeriön laatima luonnos hallituksen esitykseksi jätelain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta oli lausunnoilla 28.4.- 5.6.2020. 

Esityksellä pantaisiin täytäntöön EU:ssa hyväksytyt uudet jätealan säädökset sekä tiettyjen Esityksen tarkoituksena on panna täytäntöön EU:ssa hyväksytyt uudet jätealan säädökset sekä tiettyjen muovituotteiden ympäristövaikutuksen vähentämisestä annettuun SUP-direktiiviin sisältyvät tuotekiellot ja merkintävaatimukset. Lisäksi esityksellä toteutetaan Sanna Marinin hallituksen ohjelman kirjauksia, joilla lisätään jätteen kierrätystä ja vahvistetaan Suomen roolia kiertotalouden edelläkävijänä.

Esitykseen sisältyvät myös ehdotukset pysyvistä orgaanisista yhdisteistä annettua POP-asetusta täydentäviksi säännöksiksi sekä aluskierrätysasetusta täydentävien jätelain säännösten muuttamisesta. Lisäksi esitetään joitakin kansallisiin jätelainsäädännön kehittämistarpeisiin perustuvia ehdotuksia.

Luonnoksessa hallituksen esitykseksi ehdotetaan muutettavaksi jätelakia sekä ympäristönsuojelulakia, kemikaalilakia, rikoslakia sekä lakia rikesakkorikkomuksista.

Ympäristöministeriön ehdotus kunnan toissijaista jätehuoltopalvelua koskevan jätelain 33 §:n muuttamisesta julkisten hankintayksiköiden velvoitteiden osalta oli lausunnoilla 20.7.2020 – 21.8.2020. Ehdotettu muutos on tarkoitus liittää osaksi edellä mainittua laajaa jätelainsäädännön uudistusta.

• Ympäristöministeriön tiedote 28.4.2020: Ympäristöministeriö pyytää lausuntoja ehdotuksesta jätelain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta 
• Lausuntopalvelu.fi: Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta ja siitä annetut lausunnot
• Lausuntopalvelu.fi: Lausuntopyyntö jätelain 33 §:n muuttamisesta ja siitä annetut lausunnot
• Yhteenveto annetuista lausunnoista
• Jätelainsädännön uudistusehdotuksen esittely- ja keskustelutilaisuus 13.5.2020. 
  • Tilaisuuden ohjelma
  • Jätelain uudistuksella vauhtia kiertotalouteen; esitys ja puhe, ympäristö- ja ilmastoministeri Krista Mikkonen
  • Uudistusehdotuksen keskeinen sisältö, hallitussihteeri Jussi Kauppila, ympäristöministeriö
  • Yhdyskuntajätteen erilliskeräysvaihtoehtojen vaikutusten arviointi, toimitusjohtaja Antti Niskanen, LCA Consulting Oy

Jätelainsäädännön muutosta valmisteleva työryhmä

Ympäristöministeriö asetti 13.2.2019 työryhmän valmistelemaan ehdotuksen tarvittavien lainsäädäntömuutosten keskeisistä linjauksista. Työryhmän antoi mietintönsä 16.9.2019. Mietintö ei ollut yksimielinen. Ympäristöministeriö valmisteli työryhmän ehdotuksen pohjalta luonnoksen hallituksen esitykseksi tarvittavista lakimuutoksista sekä ehdotukset asetustason muutoksista.

• EU:n jätesäädöspaketin täytäntöönpano, työryhmän mietintö 16.9.2019
• EU:n muuttuneet jätedirektiivit

Taustamateriaalit

Jätelainsäädännön uudistusta varten on tehty paljon taustaselvityksiä ja kokeiluhankkeita:

• Erilliskeräysvelvoitteisiin liittyvät vaikutusarviot (LCA Consulting Oy, 23.4.2020)
  • Asumisessa syntyvien jätteiden erilliskeräysvaihtoehtojen vaikutusten arviointi
  • Vähittäiskaupan erilliskerättävien jätelajien määrän arviointi
  • Pakkausjäteterminaalien lisäämisen vaikutusten arviointi
  • Herkkyystarkastelu: Jätteenpoltolla korvataan uusiutuvaa energiantuotantoa
• Selvitys ympäristöministeriölle koskien jätelain uudistuksen suhdetta Euroopan unionin valtiontukisäännöksiin, hankintalakiin ja kilpailulakiin (VT, KTM Mika Pohjonen, Frontia Asianajotoimisto)
• Selvitys koskien ympäristöministeriön työryhmän mietintöä EU:n jätesäädöspaketin täytäntöönpanosta ja jätelakiin ehdotetun 49 a §:n mukaisesta yhteistoimintavelvoitteesta (Prof Petri Kuoppamäki - selvityksen tilaaja Lassila & Tikanoja Oyj)
• Kansallisesti hyväksyttävien lannoitevalmisteiden jätteeksi luokittelun päättyminen
• Materiaalin jätestatuksesta päättäminen tapauskohtaisesti: menettelyyn liittyvien sääntelyvaihtoehtojen tarkastelua
• Kuluttajapakkausjätteen erilliskeräyksestä kunnille aiheutuvien kustannusten arviointi
• Tietokayttoon.fi: Yhdyskunta- ja pakkausjätteen kierrätystavoitteiden saavuttaminen JÄTEKIVA-tutkimushanke
• Yhdyskunta- ja pakkausjätteiden käsittelyasteiden laskentasäännöt sekä niiden vaikutus tiedonkeruuseen ja jätetilastoihin LASSE
• Yhdyskuntajätteen kierrätyksen kokeiluhankkeet
• Euroopan komissio: EU:n selvitys Suomen kierrätysasteen saavuttamiseen ehdotetuista toimenpiteistä: EU:n varhaisvaroitus-raportti
• Ympäristöministeriö järjesti 15.2. tilaisuuden yhdyskuntajätteiden kierrätysasteiden nostamisesta: Kiertotalous nyt – kuinka Suomi saavuttaa yhdyskuntajätteen kierrätysasteet
  • Lähtölaukaus jätelainsäädännön uudistukselle – kohti haastavia tavoitteita – Riitta Levinen, ympäristöministeriö
  • Ratkaisuja kierrätyksen lisäämiseksi, kokeiluhankkeiden tuloksia – Sirje Stén, ympäristöministeriö
  • Haastavat kierrätystavoitteet – mitä ohjauskeinoja tutkijat ehdottavat – Hanna Salmenperä, SYKE