Miljöministeriets förslag till 2014 års budget för förvaltningsområdet
Inom miljöministeriets förvaltningsområde betonas åtgärder för stävjande av och anpassning till klimatförändringen samt främjande av ombyggnad och boende till rimligt pris. För att den biologiska mångfalden och ekosystemtjänsterna ska tryggas och ett hållbart nyttjande av naturresurserna främjas behövs det åtgärder inom flera sektorer. Även att minska näringsbelastningen och miljöriskerna på Östersjön och vattenvård innehar en central ställning.
I bostadspolitiken ligger tonvikten på att främja byggandet av rimligt prissatta hyresbostäder med statligt stöd, särskilt i tillväxtcentrum. Ett omfattande bestånd av sociala hyresbostäder som producerats med statligt stöd har en stor betydelse i synnerhet för att trygga utbudet av hyresbostäder för människor i svag ekonomisk ställning och för grupper med särskilda behov samt för att främja tillgången på arbetskraft.
Genom att effektivera energianvändningen i byggnader, använda förnybar energi och bygga energieffektivt främjar man de nationella klimatmålen och eftersträvar lägre energiutsläpp. Samtidigt förbättras byggandets kvalitet som helhet och byggnadernas säkerhet.
Miljöministeriets förslag till 2014 års budget för sitt förvaltningsområde är sammanlagt 274,6 miljoner euro, vilket är 13 miljoner euro mer än i den egentliga budgeten för 2013. Ökningen beror i huvudsak på reparationen av oljebekämpningsfartyget Hylje, för vilket anvisas 12 miljoner euro. I förslaget anvisas 143,5 miljoner euro för utgifter inom miljö- och naturvård. För områdesanvändning, boende och byggande anvisas 52,5 miljoner euro. Det föreslås att 78,5 miljoner euro ska anvisas för förvaltningsområdets omkostnader, vilket också inbegriper finansieringen av utredningar som stöder beslutsfattandet.
Utöver anslagen i budgeten beräknas ca 190 miljoner euro ur statens bostadsfond att användas för räntestöd och bidrag inom bostadsverksamheten samt 335 miljoner euro för räntor och amorteringar av bostadsfondens skulder. Ur statens bostadsfond överförs 90 miljoner euro till statsbudgeten.
Omkostnaderna för den regionala miljöförvaltningen ingår i närings-, trafik- och miljöcentralernas och regionförvaltningsverkens omkostnader inom arbets- och näringsministeriets och finansministeriets förvaltningsområden.
Genomförandet av METSO-handlingsplanen fortsätter
Det föreslås att ett anslag på 53,8 miljoner euro ska anvisas för förvärv av områden som reserverats för naturskyddsändamål samt för tillhörande ersättningar. I enlighet med regeringsprogrammet anvisas största delen av anslaget, 33,7 miljoner euro, för Handlingsplanen för den biologiska mångfalden i skogarna i södra Finland (METSO) 2008–2016. Vidare genomförs de nationella naturskyddsprogrammen och nätverket Natura 2000, och skyddet av hotade arter och naturtyper främjas.
Med tanke på vården och skötseln av naturskyddsområden föreslår miljöministeriet att Forststyrelsen anvisas ett anslag på 29,7 miljoner euro, varav cirka 2 miljoner euro föreslås användas till förvaltning och vård av statens kulturhistoriska fastighetsförmögenhet. Forststyrelsens naturtjänster ska använda anslaget till att sköta de nuvarande skyddsområdena, genomföra METSO-handlingsplanen och förbättra serviceutrustningen i nationalparkerna.
Fortsatta åtgärder för att minska belastningen på Östersjön och öka beredskapen för miljörisker
För skyddsåtgärder i Östersjön föreslås ett särskilt anslag på 4,8 miljoner euro. Förbättrandet av tillståndet i Östersjön främjas som ett nationellt och internationellt samarbete mellan olika förvaltningsområden med målet att uppnå så bra effekt av skyddsåtgärderna som möjligt, så kostnadseffektivt som möjligt. Belastningen på Östersjön minskas bl.a. genom att främja återvinningen av näringsämnen och effektivisera vattenskyddet i anslutning till jordbruket på Skärgårdshavets och Bottenhavets avrinningsområden. Inventeringen av mångfalden i den marina undervattensmiljön fortsätts. Genom planering av havsvården genomförs Finlands program för skyddet av Östersjön och övriga mål för skyddet av Östersjön.
Den årliga finansieringen av bekämpningen av miljöskador föreslås hållas på nuvarande nivå, dvs. 5,2 miljoner euro. Det föreslås att 12 miljoner euro anvisas för en grundlig reparation av marinens oljebekämpningsfartyg Hylje. Därtill föreslås ett tillägg på 1,5 miljoner euro för anskaffning av oljebekämpningsmateriel och oljebekämpningsmateriel för öppet hav.
Insjöarnas tillstånd ska förbättras
Fastställda förvaltningsplaner och det nationella programmet för avloppssystem verkställs för att uppnå en god status i vattendragen. För miljöarbeten och stöd till investeringar i vattenskydd anvisas sammanlagt 14,0 miljoner euro. Bland annat överföringsavlopp och förbindelsevattenledningar anläggs och förorenade områden och vattendrag saneras som miljöarbeten. Målet är att få finansiering för 12 nya miljöarbetsprojekt. Med understöden stöds olika samhällens och glesbygdsområdens investeringar i vattenskydd och skyddet av grundvatten. Avsikten är att 1,5 miljoner euro av anslaget ska användas till att stöda avloppsvattenrådgivningen i glesbygden som påbörjades 2010.
Främjandet av verksamhet som stöder grön ekonomi ska fortsätta och styrningen av miljöförvaltningen förstärkas
Det föreslås att ett anslag på 2,5 miljoner euro ska anvisas för utvecklings- och pilotprojekt som främjar en grön ekonomi, särskild för utredningar relaterade till klimatpolitiken, för att förbättra produktionens och konsumtionens ekoeffektivitet samt för att effektivera materialhanteringen och återvinningen.
Ett särskilt anslag på 3 miljoner euro föreslås för att förstärka styrningen och skötandet av miljöuppgifter samt till miljöförvaltningens gemensamma utvecklingsprojekt.
Understöd för reparation av bostäder ska hjälpa den äldre befolkningen att bo hemma
43 miljoner euro föreslås som anslag för reparations- och energiunderstöd. Avsikten är att 41 miljoner euro av anslaget ska riktas till reparationsunderstöd och understöd för sanitära olägenheter och 2 miljoner euro till energiunderstöd.. När det gäller reparationsunderstöd ligger tyngdpunkten på stöd för byggande av nya hissar samt renovering av bostäder för äldre personer och personer med funktionsnedsättning. Båda dessa åtgärder främjar genomförandet av utvecklingsprogrammet för äldreboende.
Energiunderstöd beviljas för energikartläggning i småhus för hushåll med låga inkomster och för åtgärder som förbättrar bostadsbyggnaders värmeisolering eller förnyar eller reparerar ventilations- och uppvärmningssystem. På grund av den minskade nivån på och omfördelningen av anslaget slopas energiunderstödet för energireparationer i radhus och höghus. Övriga energiunderstöd beviljas inte.
För att minska och förebygga problemen med fukt och mögel föreslås att fortsättningen och genomförandet av det riksomfattande handlingsprogrammet fukt- och mögeltalkot ska anvisas 2 miljoner euro. Skyddet av kulturmiljön främjas genom att öka anslaget för vård av byggnadsarvet med 2 miljoner euro.
Fler bostäder till rimliga priser
Åtgärderna inom och finansieringen av bostadspolitiken riktas enligt det bostadspolitiska åtgärdsprogrammet 2012–2015.
I budgetförslaget bereder man sig på att stödja byggandet av ca 7500 nya räntestödsbostäder med medel ur statens bostadsfond. Dessutom bereder man sig på att stödja byggandet av ca 2000 nya hyresbostäder med statens fyllnadsborgen utanför bestämmelserna om allmännyttighet.
År 2014 kan tidsbundna startbidrag beviljas ur statens bostadsfond. Bidraget beviljas av Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet (ARA). För att planläggningsmålen ska uppnås beviljas fortsättningsvis bidrag för kommunalteknik med en andel på 30 procent. För bidragen reserveras 15 miljoner euro. Bidragen binds till produktion av bostäder till rimliga priser, till främjande av samarbete mellan kommunerna och till åtgärder som förtätar samhällsstrukturen. Bidraget inriktas på tillväxtcentrumen, med tyngdpunkt på Helsingforsregionen. För genomförandet av det tvärsektoriella program som utarbetas för att främja bostadsområdenas livskraft och förhindra segregation beviljas fortfarande understöd i enlighet med det bostadspolitiska handlingsprogrammet.
Från och med 2014 ansvarar Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet för övervakningen av ARA-hyresbostäders hyresbestämning. För övervakningen och dess utveckling föreslås ett ökat anslag på 8 årsverken till ARAs omkostnader.
Boendet för grupper med särskilda behov stöds
Ett anslag på 120 miljoner euro för investeringsunderstöd till bostäder för grupper med särskilda behov föreslås enligt den i regeringens ramförhandlingar överenskomna bostadspolitiska reformen. Understöden är i första hand avsedda att stödja boendet för dem som har det allra sämst ställt. Behovet av bostäder för grupper med särskilda behov ökar i och med att antalet platser inom institutionsvården minskar och antalet äldre med minnessjukdomar snabbt ökar. Programmet för minskning av långtidsbostadslösheten fortsätter med målet att eliminera långtidsbostadslösheten.
Mer information:
Ekonomidirektör Oili Hintsala, miljöministeriet, tfn 040 546 1483, [email protected]
Bilagor: