Ympäristöministeriön ehdotus hallinnonalan vuoden 2014 talousarvioksi
Ympäristöministeriön hallinnonalalla korostuvat ilmastonmuutoksen hillitsemiseen ja muutokseen sopeutumiseen tähtäävät toimet sekä kohtuuhintaisen asumisen ja korjausrakentamisen edistäminen. Luonnon monimuotoisuuden ja ekosysteemipalvelujen turvaaminen sekä luonnonvarojen kestävän käytön edistäminen edellyttävät toimenpiteitä useilla toimialoilla. Itämeren ravinnekuormituksen ja ympäristöriskien vähentäminen ja vesienhoito ovat myös keskeisessä asemassa.
Asuntopolitiikan painopisteenä on edistää valtion tukeman kohtuuhintaisen vuokra-asuntotuotannon rakennuttamista erityisesti kasvukeskuksissa. Valtion tuella tuotetulla laajalla sosiaalisella vuokra-asuntokannalla on huomattava merkitys varsinkin taloudelliselta asemaltaan heikoimpien sekä erityisryhmien vuokra-asuntotarjonnan turvaamisessa ja työvoiman saannin edistämisessä.
Rakennusten tehostetulla energiankäytöllä, uusiutuvalla energialla ja energiatehokkaalla rakentamisella edistetään kansallisia ilmastotavoitteita ja pyritään vähentämään energiapäästöjä. Samanaikaisesti parannetaan rakentamisen kokonaislaatua ja rakennusten turvallisuutta.
Ympäristöministeriön ehdotus vuoden 2014 talousarvioesitykseen omalle hallinnonalalle on yhteensä 274,6 miljoonaa euroa, mikä on 13 miljoonaa euroa enemmän kuin vuoden 2013 varsinaisessa talousarviossa. Lisäys aiheutuu pääosin öljyntorjunta-alus Hylkeen peruskorjauksesta, johon ehdotetaan 12 miljoonaa euroa. Ympäristön- ja luonnonsuojelun menoihin ehdotetaan 143,5 miljoonaa euroa. Alueidenkäyttöön, asumiseen ja rakentamiseen ehdotetaan 52,5 miljoonaa euroa. Hallinnonalan toimintamenoihin ehdotetaan 78,5 miljoonaa euroa, mikä sisältää myös päätöksentekoa palvelevien selvitysten rahoituksen.
Talousarvion ulkopuolisen valtion asuntorahaston varoja arvioidaan käytettävän talousarviomäärärahojen lisäksi noin 190 miljoonaa euroa asuntotoimen avustusten ja korkotukien maksamiseen sekä 335 miljoonaa euroa asuntorahaston velkojen korkoihin ja lyhennyksiin. Valtion asuntorahastosta tuloutetaan talousarvioon 90 miljoonaa euroa.
Ympäristöasioiden aluehallinnon toimintamenot sisältyvät elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ja aluehallintovirastojen toimintamenoihin työ- ja elinkeinoministeriön ja valtiovarainministeriön hallinnonaloilla.
METSO-ohjelman toteutusta jatketaan
Luonnonsuojeluun varattujen alueiden hankintaan ja korvauksiin ehdotetaan 53,8 miljoonaa euroa. Rahoituksesta pääosa, 33,7 miljoonaa euroa suunnataan hallitusohjelman linjauksen mukaisesti Etelä-Suomen metsien monimuotoisuusohjelmaan (METSO) 2008–2016. Lisäksi toteutetaan valtakunnallisia luonnonsuojeluohjelmia ja Natura 2000 -verkostoa sekä edistetään uhanalaisten lajien ja luontotyyppien suojelua.
Luonnonsuojelualueiden hoitoa ja kunnossapitoa varten ympäristöministeriö ehdottaa Metsähallitukselle 29,7 miljoonan euron määrärahaa, josta noin 2 miljoonaa euroa ehdotetaan lisättäväksi valtion kulttuurihistoriallisen kiinteistövarallisuuden hallintaan ja hoitoon. Metsähallituksen luontopalvelut käyttää rahoituksen nykyisten suojelualueiden hoitoon, METSO-ohjelman toteutukseen sekä kansallispuistojen palveluvarustuksen parantamiseen.
Itämeren kuormitusta vähennetään ja ympäristövahinkojen torjuntavalmiutta parannetaan
Itämeren suojelutoimiin ehdotetaan kohdennettavaksi 4,8 miljoonan euron erillismääräraha. Itämeren tilan parantamista edistetään kansainvälisenä ja kansallisena eri hallinnonalojen yhteistyönä, jossa tavoitteena on suojelutoimien mahdollisimman hyvä vaikuttavuus ja kustannustehokkuus. Itämeren kuormitusta vähennetään edistämällä ravinnekierrätystä sekä tehostamalla maatalouden vesiensuojelua erityisesti Saaristomeren ja Selkämeren valuma-alueilla. Vedenalaisen meriluonnon monimuotoisuuden inventointeja jatketaan. Merenhoidon suunnittelulla toteutetaan osaltaan Suomen Itämeren suojeluohjelmaa ja muita Itämeren suojelun tavoitteita.
Ympäristövahinkojen torjunnan vuosittaisten menojen määrärahataso 5,2 miljoonaa euroa ehdotetaan säilytettäväksi. Merivoimien öljyntorjunta-alus Hylkeen peruskorjauksen peruskorjaukseen ehdotetaan 12 miljoonaa euroa. Lisäksi öljyntorjuntalaitteiston ja avomeriöljyntorjuntakaluston hankintaan ehdotetaan 1,5 miljoonan euron lisäystä.
Sisävesien tilaa parannetaan
Vahvistettuja vesienhoitosuunnitelmia sekä valtakunnallista viemäröintiohjelmaa pannaan toimeen vesien hyvän tilan saavuttamiseksi. Ympäristötöiden ja vesiensuojeluinvestointien tukemiseen ehdotetaan yhteensä 14,0 miljoonaa euroa. Ympäristötöinä rakennetaan muun muassa siirtoviemäreitä ja yhdysvesijohtoja sekä kunnostetaan pilaantuneita maita ja vesistöjä. Tavoitteena on saada rahoitus 12 uudelle ympäristötyöhankkeelle. Avustuksilla tuetaan yhdyskuntien ja haja-asutusalueiden vesiensuojeluinvestointeja ja pohjavesien suojelua. Määrärahasta on tarkoitus käyttää 1,5 miljoona euroa vuonna 2010 aloitetun haja-asutusalueiden jätevesineuvonnan tukemiseen.
Vihreän talouden edistämistoimintaa jatketaan ja ympäristöhallinnon ohjausta vahvistetaan
Vihreää taloutta edistäviin kehitys- ja kokeiluhankkeisiin ehdotetaan 2,5 miljoonaa euroa, jota on tarkoitus käyttää erityisesti ilmastopolitiikkaan liittyviin selvityksiin, tuotannon ja kulutuksen ekotehokkuuden parantamiseen sekä materiaalien käsittelyn ja kierrätyksen tehostamiseen.
Ympäristötehtävien ohjauksen ja hoidon vahvistamiseen sekä ympäristöhallinnon yhteisiin kehittämishankkeisiin ehdotetaan 3 miljoonan euron erillismääräraha.
Asuntojen korjausavustuksilla tuetaan ikääntyneiden kotona asumista
Korjaus- ja energia-avustuksiin ehdotetaan varattavaksi 43 miljoonaa euroa. Määrärahasta on tarkoitus suunnata korjaus- ja terveyshaitta-avustuksiin 41 miljoonaa euroa ja energia-avustuksiin 2 miljoonaa euroa. Korjausavustusten painopisteenä ovat uusien hissien rakentamisen tukeminen sekä vanhusten ja vammaisten henkilöiden asuntojen korjaustoiminta, joilla molemmilla edistetään ikääntyneiden asumisen kehittämisohjelman toimeenpanoa.
Energia-avustuksia myönnetään pienituloisten kotitalouksien pientalojen energiakatselmuksiin ja toimenpiteisiin, joilla parannetaan asuinrakennusten lämmöneristystä tai uusitaan tai korjataan ilmanvaihto- ja lämmitysjärjestelmiä. Rivi- ja kerrostalojen energiakorjauksiin myönnettävistä energia-avustuksista luovutaan määrärahatason laskettua sekä määrärahojen uudelleen kohdentamisen vuoksi. Muita energia-avustuksia ei myönnetä.
Rakennusten kosteus- ja homeongelmien vähentämiseksi ja niiden ennaltaehkäisemiseksi ehdotetaan 2 miljoonaa euroa valtakunnalliset kosteus- ja hometalkoot –toimenpideohjelman jatkoa ja toimeenpanoa varten. Kulttuuriympäristön suojelua edistetään lisäämällä 2 miljoonaa euroa rakennusperinnön hoitoon.
Lisää kohtuuhintaisia asuntoja
Asuntopolitiikan toimenpiteitä ja rahoitusta suunnataan asuntopoliittisen toimenpideohjelman 2012–2015 mukaisesti.
Talousarvioehdotuksessa varaudutaan tukemaan valtion asuntorahastosta noin 7500 uuden korkotukiasunnon rakentamista. Lisäksi varaudutaan tukemaan yleishyödyllisyyssäännösten ulkopuolisella valtion täytetakauksella 2000 vuokra-asunnon rakentamista.
Vuonna 2014 valtion asuntorahastosta voidaan myöntää määräaikaisia käynnistysavustuksia. Avustuksen myöntää Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus. Kaavoitustavoitteiden saavuttamista tuetaan edelleen 30 prosentin kunnallistekniikka-avustuksilla, joihin varataan 15 miljoonaa euroa. Avustukset on sidottu kohtuuhintaisen asuntotuotannon toteutumiseen, kuntien välisen yhteistyön edistämiseen ja yhdyskuntarakenteen eheyttämiseen. Avustus kohdistuu kasvukeskuksiin painopisteenä Helsingin seutu. Asuinalueiden elinvoiman edistämiseksi ja segregaation ehkäisemiseksi laadittavan poikkihallinnollisen ohjelman toteuttamista varten myönnetään edelleen avustuksia asuntopoliittisen toimenpideohjelman mukaisesti.
Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus vastaa vuodesta 2014 lähtien ARA-vuokra-asuntojen vuokrienmäärityksen valvonnasta. Valvontaan ja sen kehittämiseen ehdotetaan ARAn toimintamenoihin 8 henkilötyövuoden lisäystä.
Erityisryhmien asumista tuetaan
Erityisryhmien asuntojen investointiavustuksiin ehdotetaan kehysriihessä sovitun asuntopoliittisen uudistuksen mukaisesti 120 miljoonaa euroa. Avustukset kohdennetaan ensisijaisesti tukemaan kaikkein heikompiosaisten asumista. Erityisryhmien asuntojen tarve kasvaa laitospaikkojen vähenemisen ja muistisairaiden vanhusten määrän nopean lisääntymisen myötä. Pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelmaa jatketaan tavoitteena poistaa pitkäaikaisasunnottomuus.
Lisätietoja:
Talousjohtaja Oili Hintsala, ympäristöministeriö, puh. 040 546 1483, [email protected]
Liitteet: