En lösning i förhandlingarna om ett globalt plastavtal ska försöka nås i Busan den 25 november–1 december
Trycket på att nå samförstånd ökar när FN-ländernas representanter sammanträder till det sista förhandlingsmötet om ett globalt plastavtal i Busan i Sydkorea den 25 november–1 december. Finlands chefsförhandlare Tuulia Toikka från miljöministeriet förväntar sig utmanande förhandlingar.
FN:s miljöförsamling (UNEA) inrättade år 2022 en mellanstatlig förhandlingskommitté för att förhandla fram ett globalt plastavtal. Förhandlingskommittén har till uppgift att utarbeta ett rättsligt bindande avtal som omfattar plastens hela livscykel och plastföroreningar överallt i miljön, även i den marina miljön.
Förhandlingarna om innehållet i avtalet har i sin helhet framskridit långsamt. En central fråga som länderna är oeniga om är huruvida det i det nya plastavtalet ska tas in ett mål att minska plastproduktionen. Europeiska unionen, som en del av en grupp av cirka 70 ambitiösa länder, stöder att plastproduktionen inkluderas i avtalet. För stora plastproducerande och oljeproducerande länder är det ur en finanspolitisk synvinkel svårt att godkänna att en hållbar produktionsnivå övervägs. Dessutom förhandlar man bland annat om globala begränsningar för plastprodukter för engångsbruk och om regler för hållbar utformning av plastprodukter. Länderna är mer eniga om de åtgärder som gäller materialåtervinning, avfallssortering och avfallshantering.
”Förenta staternas valresultat också ökar trycket på att nå samförstånd. Det är viktigt att nå ett förhandlingsresultat som gör det möjligt för ett land att gå med i det nya plastavtalet senare i framtiden”, säger Tuulia Toikka.
En annan tvistig fråga i förhandlingarna är finansieringen, eftersom genomförandet av plastavtalet förutsätter stöd i synnerhet för utvecklingsländerna. Europeiska unionen anser att befintliga fonder bör utnyttjas i finansieringen. Dessutom bör den privata sektorn stödja genomförandet av avtalet i enlighet med principen om att förorenaren betalar.
Det utkast till avtalstext som utarbetats under tidigare förhandlingsomgångar är mycket långt och svårbegripligt. Därför har förhandlingskommitténs ordförande, Luis Vayas Valdivieso från Ecuador, utarbetat ett eget förslag som grund för förhandlingarna i Busan. Europeiska unionen är nöjd med ordförandens förslag, som omfattar alla faser i plastens och plastprodukternas livscykel, såsom produktion, konsumtion, materialåtervinning, utsläpp och avfallshantering.
Om förhandlingarna i Busan kan inledas smidigt utifrån ordförandens förslag och om det finns en tillräcklig politisk vilja, är det möjligt att nå en överenskommelse under mötet i Busan.
Förhandlingarna om plastavtalet är del av strävan att lösa den tredubbla planetära krisen
Förhandlingarna om plastavtalet är del av strävan att lösa den tredubbla planetära krisen med klimatförändringar, förlust av biologisk mångfald och föroreningar. Orsaken till att förhandlingar om ett avtal om plast inleddes var de betydande ekologiska skador som plastavfall orsakar världens marina ekosystem. Plast är också ett klimatproblem. När man inom ramen för klimatavtalet lyckas minska användningen av fossila råvaror för energiproduktion, står växthusgasutsläppen från den olja som används som råvara för plast för en större andel av de globala klimatutsläppen.
Endast knappt 10 procent av den plast som produceras i världen materialåtervinns, cirka 12 procent förbränns och resten hamnar på avstjälpningsplatser eller i miljön enligt FN:s miljöorganisation UNEP (United Nations Environment Programme). Växthusgasutsläppen från produktion, användning och bortskaffande av plast kan uppgå till 19 procent av de globala koldioxidutsläppen fram till 2040. Enligt en rapport av WWF dödar plastavfallet upp till 100 000 marina däggdjur per år, och man har påträffat mer än 900 marina arter som blivit intrasslade i eller svalt plast.
Mer information:
Tuulia Toikka
konsultativ tjänsteman
tfn +358 40 552 4054
[email protected]
Tuulia Toikka är i Finland fram till den 21 november kl. 16. Efter det kan hon nås i Busan från den 23 november till den 1 december kl. 16 finsk tid (tidsskillnaden mellan Finland och Busan är +7 timmar).