Den modell med ett enda serviceställe som ska göra behandlingen av miljöärenden och tillståndsförfarandena smidigare går vidare till riksdagen
Statsrådet överlämnade i dag till riksdagen en proposition med förslag till lagstiftning om behandling av vissa miljöärenden vid Tillstånds- och tillsynsverket. Genom propositionen tryggas modellen med ett enda serviceställe och smidigare tillståndsförfaranden vid det kommande Tillstånds- och tillsynsverket, vilket främjar ekonomisk tillväxt som bygger på grön omställning. Denna mycket omfattande proposition förverkligar regeringsprogrammets centrala mål att göra processen för investeringstillstånd smidigare och mer förutsägbar som en konkurrensfördel för Finland.
”Regeringens strategiska mål är att stärka Finlands förmåga att locka till sig nya investeringar. Det länge efterlängtade smidigare och enhetligare tillståndssystemet är här en av våra konkurrensfördelar”, säger miljö- och klimatminister Sari Multala.
Arbetet för att göra tillståndsförfarandena smidigare har ett nära samband med reformen av statens regionförvaltning. Regeringspropositionen om reformen lämnades till riksdagen den 13 mars 2025. Tillstånds- och tillsynsverket ska behandla tillstånd och andra förfaranden som påverkar miljön och som faller under statens behörighet samt utöva tillsyn över dem från och med den 1 januari 2026. Det är fråga om en betydande ändring jämfört med nuläget, eftersom verksamheten vid de fyra regionförvaltningsverk och de 13 närings-, trafik- och miljöcentraler som för närvarande sköter miljöärenden upphör.
Ett enda serviceställe möjliggör enhetligare och smidigare tillståndsförfaranden
Regeringspropositionen omfattar flera till varandra kopplade reformer som ska göra tillståndsförfarandena smidigare. De viktigaste miljörelaterade förfarandena, såsom tillståndsärenden enligt miljöskyddslagen, vattenlagen och naturvårdslagen samt uppgifter i anslutning till förfarandet vid miljökonsekvensbedömning, ska behandlas vid ett enda serviceställe vid Tillstånds- och tillsynsverket. Uträttandet av ärenden och ansökan om tillstånd sker på ett användarorienterat och digitalt sätt via en enda process. Tillståndsförfarandet ska också oftare än för närvarande leda till ett enda tillståndsbeslut och en enda möjlighet att överklaga beslutet.
Genom regeringspropositionen vill man främja nationellt enhetliga verksamhetssätt, stärka sakkunskapen i beslutsfattandet, förenhetliga förfarandena och göra besluten mer förutsägbara i synnerhet när det gäller tillståndsförfarandena. Den som ansöker om tillstånd ska ha möjlighet att redan på förhand diskutera de skyldigheter, utredningsbehov och yttre villkor som hänför sig till tillståndsförfarandena för att trygga ett smidigt förfarande.
”Regeringen gör inget avkall på miljömålen. Förutsättningarna för beviljande av tillstånd ändras inte, utan tillståndsförfarandena för projekt görs smidigare. Medborgarnas möjligheter att delta tryggas också”, säger minister Multala.
Ny lag om behandling av vissa miljöärenden
Regionförvaltningsreformen och det arbete för ett smidigare tillståndsförfarande som görs i samband med den bildar en mycket verkningsfull helhet som möjliggör ett mer enhetligt och effektivt tillståndsförfarande.
I propositionen föreslås en ny lag om behandling av vissa miljöärenden vid Tillstånds- och tillsynsverket. Samtidigt upphävs två gällande lagar: lagen om behandling av miljöskydds- och vattenärenden vid regionförvaltningsverken och lagen om samordning av vissa miljörelaterade tillståndsförfaranden. I den nya lagen föreslås bestämmelser som bidrar till en smidigare behandling av tillståndsärenden och som gäller till exempel myndigheternas förhandsstyrning och samarbete, elektroniska tjänster, gemensam behandling av tillståndsansökningar och bedömning av behandlingstiderna. Avsikten är att särskilt framhäva den betydelse som projektens inledande skeden har för smidigare tillståndsförfaranden. När myndigheten och projektaktören har en korrekt lägesbild kan tillståndsförfarandena i ett så tidigt skede som möjligt styras in på rätt spår.
Genom förslagen förlängs och utvidgas också delvis det förfarande med företräde för projekt för grön omställning i tillståndsförfaranden och förfaranden för ändringssökande som varit i kraft sedan 2023 och som visat sig fungera väl. Kärnkraftverk och datacentraler ska få företräde när största delen av den spillvärme som de producerar utnyttjas.
Genom lagförslagen utvidgas också den gemensamma behandlingen av vissa miljörelaterade tillståndsärenden, vilket stärker utgångspunkten om en enda myndighet, ett enda beslut och ett enda ändringssökande. Den nya lagen innehåller också bestämmelser om samordning av vissa miljörelaterade tillståndsförfaranden mellan Tillstånds- och tillsynsverket och Säkerhets- och kemikalieverket.
Dessutom ska förhållandet mellan miljökonsekvensbedömningen (MKB) och tillståndsförfarandena intensifieras, och kraven på genomförandet av MKB-förfarandet ska förtydligas. Avsikten är att MKB-förfarandet i allt högre grad ska integreras i tillståndsförfarandet och att bedömningen särskilt ska inriktas på de betydande miljökonsekvenserna. Genom propositionen genomförs regeringsprogrammets föresats om sänkning av MKB-tröskeln när det gäller vindkraftsprojekt.
Genom propositionen stärks och förenhetligas också de skyldigheter i fråga om tillståndsförfaranden som följer av EU:s förordning om kritiska råmaterial, förordningen om nettonollindustrin och RED III-direktivet, som gäller om förnybar energi. De innehåller bestämmelser om till exempel uppföljning av tidsfristerna för tillståndsförfarandena, skyndsam behandling och utseende av en kontaktpunktsmyndighet som samordnar förfarandena (Tillstånds- och tillsynsverket). Bestämmelser om dessa finns redan delvis i den gällande nationella lagstiftningen, men bestämmelserna ska förenhetligas och effektiviseras.
Lagarna avses träda i kraft vid ingången av 2026, samtidigt som lagstiftningen om reformen av statens regionförvaltning träder i kraft.
Mer information
Johanna Korpi
lagstiftningsdirektör
[email protected]
tfn 0295 250 278
Pasi Kallio
lagstiftningsråd
[email protected]
tfn 0295 250 251