Begäran om utlåtande om effektivisering av efterbehandlingen av stora fartygsoljeskador och fartygskemikalieolyckor i havsområden

I ett utkast till regeringsproposition föreslås en ny lag enligt vilken kustkommunerna i samarbete ska ordna efterbehandling av stora fartygsoljeskador och fartygskemikalieolyckor på havsområdet och förbereda sig inför dem. För beredskap och för ordnande av efterbehandling ska det finnas tre samarbetsområden, som ska göra upp beredskapsplaner. Miljöministeriet begär utlåtanden om förslaget fram till den 26.4.2026.

Risken för miljöskador i havsområdet har ökat på grund av förändringar i den maritima verksamhetsmiljön, särskilt när det gäller den så kallade skuggflottan, och beredskapsnivån måste höjas också i fråga om efterbehandling. Med efterbehandling avses rengöringsåtgärder efter den akuta första bekämpningen, som kommunen för närvarande ansvarar för. Syftet med propositionsutkastet är att uppfylla bland annat de skrivningar i regeringsprogrammet för Petteri Orpos regering som gäller tillräcklig oljebekämpningsberedskap, nationell säkerhet och samhällets kristålighet.

Enligt förslaget ska det stiftas en ny lag om kustkommuners samarbete och beredskap när det gäller efterbehandling av stora fartygsoljeskador och fartygskemikalieolyckor på havsområdet. Dessutom föreslås det att 111 a § i räddningslagen ändras så att skyldigheten att ordna efterbehandling utöver oljeskador också ska gälla fartygskemikalieolyckor som medför allvarlig risk eller olägenhet för miljön eller människors hälsa. Bakgrunden är bland annat utvecklingen av nya typer av bränslen som klassificeras som kemikalier.

Tre samarbetsområden, 61 kommuner

Enligt förslaget ska det inrättas tre samarbetsområden för att ordna efterbehandling: södra samarbetsområdet (kustkommunerna i Nyland och Kymmenedalen), västra samarbetsområdet (kustkommunerna i Egentliga Finland, Satakunta och Österbotten) och norra samarbetsområdet (kustkommunerna i Mellersta Österbotten, Norra Österbotten och Lappland). Inom dessa samarbetsområden finns sammanlagt 61 kommuner. Lagstiftningen ger kommunerna möjlighet att besluta hur samarbetet ska ordnas inom området.

Lagen förpliktar samarbetsområdena att ha en beredskapsplan som ska uppdateras minst vart fjärde år. I nuläget får kommunerna själva besluta om beredskapen. Enligt förslaget ska miljöministeriet bevilja statsunderstöd för uppgörandet av planerna ur ett anslag i statsbudgeten.

De skadesituationer som hör till tillämpningsområdet för regeringspropositionen är exceptionella enskilda fall som är svåra att förutse. Utgångspunkten är att kommunerna ska stå för kostnaderna för efterbehandlingen. I praktiken kan kommunernas resurser att täcka kostnaderna vara mycket begränsade, och därför ska behovet att finansiera efterbehandlingskostnaderna med statens budgetmedel avgöras från fall till fall i ett separat tilläggsbudgetförfarande. Kostnaderna tas senare ut av den som orsakat skadan, dess försäkring eller internationella skadefonder. När det gäller oljeskador kan kostnader från fall till fall också betalas ur den nationella miljöskadefonden.

Mer information

Laura Siili-Hakkarainen
regeringssekreterare
tfn 0295 250 411
[email protected]