Minister Enestam: Miljöministeriet bereder en omfattande regionalisering

"Redan för närvarande vilar tyngdpunkten i miljöministeriets verksamhet på regionala enheter i betydligt högre grad än inom andra förvaltningsområden. Omkring två tredjedelar av miljöförvaltningens personal arbetar vid de regionala miljöcentralerna och miljötillståndsverken, som finns utanför huvudstadsregionen," påminner Enestam.

Ministeriets förslag överlämnas i dag till arbetsgruppen för regionalisering, som leds av kanslichef Risto Volanen. Innan slutgiltiga beslut fattas kommer ärendet att behandlas i ministerarbetsgruppen för förvaltning och regional utveckling.

Målet är att en del av miljöforskningen vid Finlands miljöcentral (SYKE) och vissa av dess andra uppgifter skall föras över till regionförvaltningen. Dessutom planeras sammanförande och regionalisering av förvaltningens stödfunktioner vid 19 ämbetsverk inom miljöförvaltningen (miljöministeriet, SYKE, Statens bostadsfond, de regionala miljöcentralerna och miljötillståndsverken) till en servicecentral för förvaltningsområdet.

Under de senaste tio åren har den centrala lagstiftningen inom miljöförvaltningen genomgått en övergripande revidering, och i detta sammanhang har uppgifter och befogenheter i hög grad förts över från centralförvaltningen till regionförvaltningen. Därutöver har vissa uppgifter av riksomfattande karaktär förts över till regionala miljöcentraler, och avsikten är att överföringen skall fortsätta. Redan nu har tjänster inom miljöförvaltningens informationshantering förts samman till SYKE och till Västra Finlands miljöcentral i Vasa.

Regionalisering av miljöforskningen

Miljöforskningen föreslås bli regionaliserad genom utveckling av forskningen i vissa universitetsstäder, där största möjliga synergi kan åstadkommas i samråd med de regionala aktörerna. Detta ger goda utgångspunkter för kvalitet och konkurrensförmåga, då samarbetsparterna arbetar i nära kontakt och säkrar existensen av ett nätverk som bygger på högklassigt kunnande. Den omfattning i vilken forskningen kan regionaliseras och valet av placeringsort påverkas också av vilken nationell och regional betydelse respektive forskningsområde har. Dessutom bör det fin-nas en naturlig anknytning till regionens särdrag, och regionaliseringen börskapa goda förutsätt-ningar för skötseln av miljöfrågorna där. (Förutsättningarna för regionalisering av miljöforskningen har undersökts i en arbetsgrupp för utveckling av SYKE; rapporten har nr 139 i miljöministeri-ets publikationsserie).

Regionaliseringen har övervägts på basis av en undersökning av specialkunnandet på olika orter och av möjligheterna att sköta de uppgifter som regionaliseras. Bland annat Joensuu, Jyväskylä, Kuopio, Lahtis, Uleåborg, Tammerfors, Åbo och Vasa-Karlebytrakten har undersökts. Regionali-seringen av SYKE:s forskningsverksamhet till Uleåborg fortsätter, och regionalisering inleds till Jyväskylä och Joensuu. De centrala ämnesområden inom vilka forskningen regionaliseras är i fråga om Uleåborg forskning kring avrinningsområden samt kring förvaltning av vattentillgångarna och restaurering av vattnen, den ekologiska grundvalen för detta samt kring genomförandet av ramdirektivet för vatten (vattendirektivet), i fråga om Jyväskylä särskilt forskningen kring skadliga ämnen samt de ekologiska grunderna för olika metoder att restaurera sjöar, i fråga om Joen-suu skogsbrukets verkningar på vattnen och biodiversiteten. Den forskning som regionaliseras till Joensuu har därutöver nära anknytning till forskningen kring hållbar utveckling i norra Karelens biosfärområde och till forskningen kring Vänskapens park i Kuhmo. I enlighet med regeringens regionaliseringsuppdrag undersöks vidare möjligheterna att sammanföra den marina miljöforskningen vid SYKE och vid Havsforskningsinstitutet och att regionalisera den sammanförda forskningen.

"Om vi kommer fram till att sammanförandet och regionaliseringen skall genomföras, är den naturligaste placeringsorten Åbo," konstaterar minister Enestam.

I fråga om SYKE:s uppgifter innebär regionaliseringen att det blir möjligt att flytta 60 - 80 årsverken till regionförvaltningen under de kommande tio åren. De årliga tilläggskostnader som regionaliseringen för med sig beräknas till en början uppgå till ca en miljon euro.

Regionalisering av sakkunnigtjänster och riksomfattande uppgifter

Sakkunnigtjänster vid SYKE och riksomfattande uppgifter inom miljöförvaltningen kan alltjämt föras över från huvudstadsregionen till de regionala miljöcentralerna, som på basis av sina egna behov redan har utvecklat specialkunnande inom olika områden. Genom en ändring av avfallslagen har uppgifterna i anslutning till producentansvaret förts över till Birkalands miljöcentral i Tammerfors. Detta skapar en bas för en mer omfattande koncentration av uppgifter inom avfallshanteringen till Tammerfors.

Sammanförande och regionalisering av förvaltningens stödtjänster

En särskild utredning har gjorts om uppläggningen av miljöförvaltningens stödtjänster. Stödtjänster i form av ekonomi- och personalförvaltning vid ämbetsverken inom förvaltningsområdet kom-mer under de närmaste åren att föras samman till en servicecentral för miljöförvaltningen, som regionaliseras. En förutsättning för att verksamheten skall komma i gång är att räkningar och andra ekonomi- och personalförvaltningsuppgifter kan handläggas via datorer. Målet är att servicecentralen skall inleda sin verksamhet år 2006 och att uppgifterna under en övergångsperiod på några år delvis skall kunna decentraliseras till olika orter. Servicecentralens beräknade storlek uppgår till 15 - 20 årsverken. Placeringsorten föreslås bli S:t Michel.

Serviceuppgifterna inom informationshanteringen kommer alltjämt att skötas på två ställen, vid SYKE och vid Västra Finlands miljöcentral i Vasa. Arbetsfördelningen mellan dem förtydligas, och nya uppgifter placeras huvudsakligen i Vasa. "Dessutom stärks produktionen av förvaltningsområdets språktjänster i Vasa. Också andra stödtjänster kommer att skötas mer centraliserat, och såvitt möjligt anlitas externa tjänster," säger minister Enestam.

Sammanförandet och regionaliseringen av stödtjänsterna beräknas innebära att ca 40 årsverken på sikt frigörs från dessa uppgifter genom naturlig avgång. Dessutom eftersträvas kostnadsbesparingar genom externalisering av vissa datatekniska grundtjänster samt konkurrensutsättning av datatrafiken och telefontjänsterna.

Miljöministeriet kommer att starta ett projekt för närmare utredning av sammanförandet och regionaliseringen av förvaltningens stödtjänster.

Ytterligare uppgifter:
Administrative överdirektören Kari Kourilehto, miljöministeriet, tfn 09-1603 9410,
förnamn.slä[email protected]
Förvaltningsdirektör Riitta Rainio, miljöministeriet, tfn 09-1603 9405,
förnamn.slä[email protected]
Specialmedarbetare Susanna Dromberg ,miljöministeriet, tfn 09-1603 9405
förnamn.slä[email protected]