Ympäristövahinkorahasto
Ympäristövahinkorahasto on valtion talousarvion ulkopuolinen rahasto, joka aloittaa toimintansa 1.1.2025. Rahastosta maksetaan korvaus ympäristön pilaantumisen torjunnasta ja pilaantuneen ympäristön ennallistamisesta aiheutuneista kustannuksista sekä aiheutuneesta vahingosta, kun korvausta ei saada perittyä varsinaiselta vastuutaholta. Tällainen tilanne voi syntyä esimerkiksi maksukyvyttömyyden vuoksi tai siksi, että vastuutahoa ei saada selvitettyä. Lisäksi rahastosta myönnetään harkinnanvaraisia avustuksia pelastustoimen järjestämisestä vastaaville tahoille ympäristövahinkojen torjunnan hankintoihin.
Ympäristövahinkorahasto korvaa nykyiset öljysuojarahaston ja pakollisen ympäristövahinkovakuutusjärjestelmän.
Ympäristövahinkomaksu
Korvausten maksamiseen tarkoitetut rahaston varat kerätään ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavan toiminnan harjoittajilta vuosittaisilla tai kertaluonteisilla ympäristövahinkomaksuilla. Vuonna 2025 rahastoon kannetaan kertaluonteisia ympäristövahinkomaksuja. Vuosittaisten ympäristövahinkomaksujen kantaminen toteutetaan ensimmäisen kerran vuonna 2026, maksunkannon kohdistuessa aina edellisen vuoden toimintaan. Ympäristövahinkomaksujen maksunkantoviranomainen on Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus.
Lisää tietoa maksuvelvollisuudesta, maksun määräytymisestä, maksuluokista ja maksun kantamisesta saat sivulta
Ympäristövahinkorahastosta maksettavat korvaukset
Ympäristövahinkorahastosta maksetaan korvauksia vahingoista sekä torjunta- ja ennallistamiskustannuksista, jos korvausta ei ole saatu täysimääräisesti perittyä laissa säädetyltä vastuutaholta. Ympäristövahinkorahastosta maksetaan korvausta vakuuksiin, pakollisiin ja vapaaehtoisiin vakuutusjärjestelyihin sekä muihin laissa säädettyihin korvausjärjestelyihin nähden aina viimesijaisesti.
Yhdestä pilaantumistapahtumasta tai muusta vastaavasta häiriöstä aiheutuneista vahingoista ja torjunta- ja ennallistamiskustannuksista maksetaan korvauksia enintään 30 miljoonaa euroa.
Korvausta ympäristövahinkorahastosta tulee hakea kirjallisesti pääsääntöisesti kolmen vuoden kuluessa siitä, kun vahinkoa kärsinyt tai torjunta- ja ennallistamistoimet toteuttanut viranomainen on saanut tietää, että korvausvelvollista ja kustannuksista vastaavaa tahoa ei saada vastuuseen. Rahastosta voidaan maksaa myös ennakkokorvausta torjunta- ja ennallistamiskustannuksista viranomaisille tietyissä tilanteissa.
Ympäristövahinkorahastosta maksettavat avustukset
Ympäristövahinkojen torjunnan hankintoihin myönnettäviin avustuksiin käytetään valtion talousarviosta rahastoon siirrettävää määrärahaa. Sen suuruus voi vaihdella vuosittain. Kyse on valtionavustuksesta, jota voidaan myöntää hyvinvointialueille ja Helsingin kaupungille sekä Ahvenanmaan maakunnan hallitukselle ja Ahvenanmaan kunnille.
Avustusta torjunnan kalustohankintoihin voi hakea vuosittain 1.1.-30.6. välisenä aikana haeavustuksia.fi-sivuston kautta. Ympäristövahinkorahaston hallitus ottaa saapuneet hakemukset käsittelyyn 1.7. alkaen. Lisätietoja vuosittaisesta avustushausta julkaistaan edellä mainitulla sivustolla.
Pääomarajat
Ympäristövahinkorahaston pääomaraja on 30 miljoonaa euroa. Sen ylittyessä ympäristövahinkomaksun kantaminen keskeytetään siihen saakka, kunnes rahaston pääoma on laskenut 15 miljoonaan euroon.
Ympäristövahinkorahaston hallitus
Ympäristövahinkorahastosta maksettavista korvauksista ja avustuksista päättää rahaston hallitus, jonka ympäristöministeriö nimittää kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Rahastossa on puheenjohtajan lisäksi varapuheenjohtaja sekä viisi muuta jäsentä, joilla jokaisella on henkilökohtainen varajäsen. Rahaston hallituksen puheenjohtaja on ympäristöministeriöstä. Muut jäsenet edustavat valtion ja kuntien viranomaisia, elinkeinoelämää sekä ympäristöjärjestöjä.
Henkilötietojen käsittely ympäristövahinkorahastossa
Ympäristövahinkorahaston hakemusasiakirjat sisältävät henkilötietoja. Käsitellessään asiakirjoja ympäristövahinkorahasto toimii Euroopan unionin yleisen tietosuoja-asetuksen mukaisena rekisterinpitäjänä ja noudattaa kyseisessä asetuksessa henkilötietojen käsittelylle ja rekisterinpitäjälle asetettuja periaatteita ja velvoitteita. Katso lisätietoja henkilötietojen käsittelystä ympäristövahinkorahastossa seuraavasta asiakirjasta.
Kysymyksiä ympäristövahinkorahastosta
-
Rahaston tavoitteena on, että toiminnanharjoittajien ympäristövelvoitteet tulevat mahdollisimman pitkälle hoidetuiksi ilman valtion taloudellista väliintuloa. Rahasto turvaa vahinkoa kärsineen asemaa ympäristövahinkotilanteissa. Avustusten myöntämisen tavoitteena on osaltaan tukea hyvää torjuntavalmiutta.
ympäristöministeriö
-
Ympäristövahinkorahaston korvausten maksamiseen tarkoitetut varat kerätään ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavan toiminnan harjoittajilta veronluonteisina ympäristövahinkomaksuina. Ympäristövahinkomaksu on joko vuosittainen tai kertaluonteinen.
Velvollisuus maksaa ympäristövahinkomaksua perustuu ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavan toiminnan harjoittamiseen. Käytännössä maksuvelvollisuus kattaa lähes kaikki ympäristönsuojelulain (527/2014, YSL) mukaan luvan- ja ilmoituksenvaraiset sekä rekisteröitävät toiminnot. Maksuvelvollisuus koskee myös ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavan toiminnan harjoittajia Ahvenanmaalla.
Ympäristövahinkomaksun määrää maksunkantoviranomaisena toimiva Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus).
ympäristöministeriö
-
Ympäristövahinkomaksujen kantaminen alkaa vuonna 2025.
Kertaluonteiset maksut kannetaan ensimmäisen kerran vuonna 2025. Vuosittaiset maksut kannetaan ensimmäisen kerran vuonna 2026, maksujen kohdentuessa aina edellisenä vuonna harjoitettuun toimintaan.
ympäristöministeriö
-
Ympäristövahinkorahaston pääomaraja on 30 miljoonaa euroa, jonka ylittyessä vuosittaisten ympäristövahinkomaksujen kantaminen keskeytetään. Maksujen kantaminen aloitetaan uudelleen, kun rahaston pääoma on laskenut alle 15 miljoonan euron.
Rahaston mitoituksessa on otettu huomioon aiemmin ilmenneet ympäristövastuutilanteet, joissa valtion talousarviorahoitus on ollut tarpeen, sekä lakkautettavien öljysuojarahaston ja pakollisen ympäristövahinkovakuutusjärjestelmän laajuus.
Ilman suurempia vahinkotapahtumia rahaston pääomaraja 30 miljoonaa euroa saavutetaan arviolta noin 10 vuodessa.
ympäristöministeriö
-
Ympäristövahinkorahastosta maksetaan kahdenlaisia korvauksia: korvauksia vahinkoa kärsineille sekä korvauksia torjunta- ja ennallistamiskustannuksista viranomaisille.
Rahastosta vahinkoa kärsineelle maksettavista korvauksista säädetään YVR-lain 13 §:ssä. Se, mitä korvauksia rahastosta maksetaan vahinkoa kärsineelle, määräytyy ensisijaista korvausvastuuta koskevan lainsäädännön, esimerkiksi ympäristövahinkolain (737/1994), merilain (674/1994) tai vahingonkorvauslain (412/1974) perusteella.
Rahastosta viranomaisille aiheutuneista torjunta- ja ennallistamiskustannuksista säädetään YVR-lain 15 §:ssä. Esimerkiksi pelastusviranomaisille voidaan maksaa korvauksia öljy- ja aluskemikaalivahingon torjuntakustannuksista, kunnille öljyvahinkojen jälkitorjuntakustannuksista ja valtion valvontaviranomaisille YSL 182 a §:ssä tarkoitetuista ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja rajoittamiseksi välttämättömistä toimista aiheutuneista kustannuksista.
Kaikissa korvaustilanteissa rahasto on aina viimesijainen korvausten maksaja.
Rahastolla on oikeus periä maksamansa korvaukset takaisin lainsäädännössä määritellyltä korvausvelvolliselta taholta, jos myöhemmin käy ilmi, että tällainen maksukykyinen vastuutaho löytyy.
ympäristöministeriö
-
Rahastosta voidaan maksaa korvaus vahingosta sekä torjunta- ja ennallistamiskustannuksista, jos
- korvausta ei saada täysimääräisesti perityksi siltä, joka on muun lain nojalla velvollinen maksamaan korvauksen vahingosta, tai siltä, joka vastaa torjunta- ja ennallistamiskustannuksista; tai
- muun lain nojalla korvausvelvollista tai torjunta- ja ennallistamiskustannuksista vastaavaa tahoa ei saada selvitetyksi.
Korvauksen maksamisen edellytyksenä on lisäksi se, että korvausta vahingosta tai torjunta- ja ennallistamiskustannuksista ei täysimääräisesti makseta korvausvelvollisen tai kustannuksista vastaavan tahon asettamasta vakuudesta, lakisääteisestä tai vapaaehtoisesta vakuutuksesta taikka muusta laissa säädetystä korvausjärjestelmästä.
Yllä mainittujen korvauksen maksamisen edellytysten on täytyttävä kaikissa korvauksen maksamisen tilanteissa.
Rahastosta voi tulla maksettavaksi korvauksia esimerkiksi konkurssitilanteessa, jossa korvausta ei saada perittyä aiheuttajalta, konkurssipesältä tai esimerkiksi jätteen tai alueen haltijalta.
ympäristöministeriö
-
Vakuuksia ovat esimerkiksi ympäristönsuojelulain mukainen jätteen käsittelytoiminnan vakuus sekä kaivoslain (621/2011) mukainen vakuus kaivostoiminnan lopettamista ja eräitä poikkeavia tilanteita varten.
Lakisääteinen vakuutus on esimerkiksi liikennevakuutus. Korvausvelvollisella voi lisäksi olla erilaisia vapaaehtoisia vakuutuksia, jotka voivat olla käytettävissä rahastossa tarkoitetuissa korvaustilanteissa.
Muilla korvausjärjestelmillä tarkoitetaan tilanteita, joissa korvausasiat käsittelee ja maksaa jokin toinen taho tai viranomainen, kuten esimerkiksi Valtiokonttori. Ympäristövahinkorahastolla ei muuteta muissa laeissa säädettyjä korvausvastuita.
ympäristöministeriö
-
Yhdestä pilaantumistapahtumasta tai muusta vastaavasta häiriöstä aiheutuneista vahingoista ja torjunta- ja ennallistamiskustannuksista maksetaan korvauksia enintään 30 miljoonaa euroa.
Ympäristövahinkorahastolla ei varauduta poikkeuksellisen suuriin ympäristön pilaantumisen vaara- tai vahinkotilanteisiin, joissa valtion talousarviorahoitus voi olla tarpeen.
ympäristöministeriö
-
Rahastosta haetaan korvausta kirjallisella hakemuksella, joka osoitetaan ympäristövahinkorahaston hallitukselle.
Korvauksen hakemisen määräajoista ja korvaushakemuksen sisällöstä säädetään YVR-lain 17 §:ssä ja ympäristövahinkorahastosta annetussa laissa tarkoitetuista korvauksista ja avustuksista annetussa asetuksessa (571/2024).
ympäristöministeriö
-
Rahastosta voidaan valtion talousarviosta siirretyn määrärahan rajoissa myöntää avustusta ympäristövahinkojen torjuntaan pelastustoiminnassa käytettävän kaluston hankintakustannusten osittaiseen kattamiseen.
ympäristöministeriö
-
Avustuksia voivat hakea hyvinvointialueiden pelastustoimet, Helsingin kaupungin pelastustoimi sekä Ahvenanmaan maakunnan hallitus ja Ahvenanmaan kunnat.
ympäristöministeriö
-
Avustuksiin käytetään valtion talousarviosta rahastoon siirrettävää määrärahaa, jonka eduskunta myöntää rahastolle vuosittain valtion budjetin valmistelun yhteydessä. Avustuksiin ei käytetä rahaston ympäristövahinkomaksuilla kertyneitä varoja.
ympäristöministeriö
-
Avustuksen hakuaika on 1.1-30.6 välisenä aikana. Avustusta haetaan haeavustuksia.fi-sivuston kautta.
ympäristöministeriö
Lisätietoja
Kati Leskinen, erityisasiantuntija
ympäristöministeriö, Ilmasto- ja ympäristönsuojeluosasto, Päästöt ja ympäristöriskit Puhelin:0295250090 Sähköpostiosoite: [email protected]