Vapaaehtoiset luonnonarvomarkkinat
Luonnonarvomarkkinat luovat taloudellisen kannustimen luonnonsuojelulle ja ennallistamiselle. Niiden ytimessä on ajatus, että luonnon tuottamilla ekosysteemipalveluilla – kuten puhtaalla ilmalla, vesivaroilla ja luonnon monimuotoisuudella – on taloudellinen arvo, jonka markkinat voivat tunnistaa ja hinnoitella.
Valtion rooli on taata luonnonarvomarkkinoille luotettavat puitteet: asettaa kriteerit tuotettaville luonnonarvoyksiköille, luoda niille varmentamisjärjestelmä, mahdollistaa yksiköiden rekisteröinti ja niiden pysyvyys.
Yhdenmukaisen sääntelyn ja avoimen tiedon avulla valtio voi tarjota markkinatoimijoille ympäristön, jossa viherpesun riski on mahdollisimman pieni. Viherpesun riskin pienentämiseksi ympäristöministeriö tarjoaa myös tukea luontotekojen perusteella tehtyjen ns. luontoväittämien tekoon teettämällä yhteisiä pelisääntöjä kirkastavan oppaan ja käytännön esimerkkejä siitä, mitä yritys saa viestinnässään sanoa.
Vapaaehtoisten luontomarkkinoiden kehittämistä ohjaa EU:n sääntely ja kansainväliset sopimukset kuten Kunming-Montrealin luonnon monimuotoisuuskehys. Ympäristöministeriö kehittää luonnonarvomarkkinoita yhteistyössä yksityisen sektorin kanssa.
Luonnonarvojen tuottaminen
Luonnonarvoja mitataan luonnonarvohehtaareissa. Luonnonarvohehtaari on mittayksikkö, joka viittaa luonnonarvojen lisäämiseen alueella esimerkiksi ennallistamistoimenpiteiden kautta.
Luonnonarvohehtaareja voi tällä hetkellä käyttää luonnonsuojelulain mukaisessa vapaaehtoisessa ekologisessa kompensaatiossa. Ekologisen kompensaation avulla ihmisen toiminnasta luonnon monimuotoisuudelle yhtäällä aiheutunut haitta hyvitetään lisäämällä luonnon monimuotoisuutta toisaalla.
Luonnonsuojelulaissa säädetään yksityiskohtaisesti luonnonarvojen tuottamisen menettelystä ja vapaaehtoisen ekologisen kompensaation kriteereistä. Toimivilla markkinoilla luonnonarvojen tuottaminen ja myyminen käsittäisi aiheutetun heikennyksen hyvittämisen lisäksi luonnonarvojen parantamistoimet myös muihin tarkoituksiin, kuten yrityksen ympäristövastuun osoittamiseen.
Miten tehdä luontotekoja luonnonarvohehtaarien avulla?
Vapaaehtoisilta luonnonarvomarkkinoilta voi ostaa luontohehtaareja, joita käytetään luontoväittämien tekemiseen yritysten, tuotteiden ja palveluiden markkinoinnissa. Luontoväittämä voi olla esimerkiksi, että yritys on rahoittanut 100 luonnonarvohehtaarin verran aapasuon ennallistamista.
Voimassa olevan luonnonsuojelulain 11 luvun mukaisesti on mahdollista tuottaa viranomaisvarmennettuja luonnonarvohehtaareita. Tuotettavien luonnonarvohehtaareiden laskenta perustuu hyvittävillä toimenpiteillä aikaan saatavaan lisäykseen eli toimenpiteillä saavutettavan tilan ja toimenpiteitä edeltäneen tilan erotukseen. Lisäyksen määrä lasketaan parhaaseen tieteelliseen tietoon perustuen.
- Tietoa eri luontotyypeillä tehtävien ennallistamistoimien vaikuttavuudesta | boostbiodiversityoffsets.fi
- Vapaaehtoinen ekologinen kompensaatio
Luonnonsuojelulain mukaisesti tuotettavien luonnonarvojen pysyvyys varmennetaan maanomistajan suostumuksella tehtävällä viranomaispäätöksellä, jolla kielletään sen alueen hävittäminen ja heikentäminen, jolla luonnonarvoja lisäävät toimenpiteet on toteutettu.
Yksityisen rahoituksen lisäämistä edistetään myös EU:n tuella
Suomi on mukana EU:n selvitys- ja kehityshankkeessa, jonka tarkoituksena on tukea yksityisen biodiversiteettirahoituksen lisäämistä jäsenmaissa. Suomi osallistuu hankkeeseen osana EU:n teknisen tuen välinettä (TSI), jonka tavoitteena puolestaan on lisätä EU:n jäsenvaltioiden hallinnon tehokkuutta, kasvattaa uutta osaamista tai lisätä tietoisuutta uusista ilmiöistä hallinnossa. Hankkeen tuella selvitetään Suomessa luonnon monimuotoisuuden edistämiseen käytetyn rahoituksen nykytilannetta sekä rahoituksen tarvetta Suomen kansainvälisten ja kansallisten luontositoumusten saavuttamiseen. Lisäksi hanke tunnistaa Suomeen sopivia rahoitusvälineitä ja toimintamalleja, joilla etenkin yksityistä rahoitusta voitaisiin merkittävästi lisätä.
Lisätietoja
Emma Terämä, Johtava asiantuntija
ympäristöministeriö, Vesi- ja luontoympäristöosasto, Luonnon monimuotoisuus ja luonnonarvorahoitus Puhelin:0295250255 Sähköpostiosoite: [email protected]
Usein kysyttyjä kysymyksiä luonnonarvomarkkinoista
-
Kyllä lähtökohtaisesti. Sen kannattavuus maanomistajalle riippuu aina kyseisestä alueesta ja sille sopivista ennallistamistoimista tai suojelusta.
-
Tämänhetkinen luonnonarvohehtaarien laskenta ei ota huomioon vältettyä haittaa. Tämä johtuu siitä, että vältetyn haitan tieteellisesti uskottava laskeminen on haastavaa. Hiilimarkkinoilla esimerkiksi on laskettu hyväksi vältettyä haittaa, vaikka mikään heikennystoimi ei ole uhannut aluetta.
-
Ekologisen kompensaation osalta edellytys todetaan luonnonsuojelulaissa, mutta käytännössä se varmistuu kulloinkin sovellettavan aineellisen lainsäädännön kuten ympäristönsuojelulain säännösten kautta.
-
Taustalla olevilla tieteellisesti uskottavilla kriteereillä, viranomaisvarmennuksella ja viranomaisen ylläpitämällä rekisterillä voidaan varmistaa, että luonnonarvot aidosti ovat lisäisiä, niiden määrä perustuu parhaaseen käytettävissä olevaan tietoon ja niitä käytetään vain kerran.
-
Kuten edellisessä kohdassa kerrottiin, tehdään hyvitystoimet etukäteen. Lisäksi viranomaiskäsittelyn taustalla on tutkijoiden määrittämät, tieteellisesti uskottavat kriteerit. Luonnonarvohehtaarien määrää laskettaessa käytetään jo toteutuneita luontoarvoja lisättynä tulevan 30 vuoden ajalla syntyvien luontoarvojen keskiarvolla. Luonnonarvohehtaareiden käyttöä seurataan viranomaisen ylläpitämässä, julkisessa rekisterissä.
-
Perustavat toimet toteutetaan tai suojeluhyvitys tehdään ennen kuin viranomainen hyväksyy hyvityksen.
-
Kun luonnonarvohehtaarit käytetään ekologisena kompensaationa, tehdään hyvitysalueelle pysyvä luonnonarvojen hävittämis- ja heikentämiskielto.
-
Ekologisen kompensaation lainsäädäntöä valmisteltaessa valmisteltiin samalla myös periaatteet, joilla sekä tunnistetaan luonnon tila luontotyypeittäin että näille tietyille luontotyypeille toimivat ennallistamismenetelmät. Näiden menetelmien luomiseen on osallistunut n. 100 tutkijaa. Hyöty on siis määritelty pohjautuen parhaimpaan käytössä olevaan tieteelliseen tietoon.
-
Luonnonarvokaupan avulla voidaan hyvittää luonnolle erilaisissa toimissa tapahtuvaa haittaa. Valmistelussa olevan lakimuutoksen jälkeen voidaan luonnonarvokauppaa käyttää myös luonnolle positiivisten tekojen toteuttamiseen, jolloin taustalla ei ole tiettyä heikennystä. Myös ennallistamisasetuksen mukaisia ennallistamisvelvoitteita voidaan toteuttaa luonnonarvokaupalla.
-
Viranomaisen rooli luonnonarvomarkkinoilla on pelisääntöjen luonti ja näiden valvonta ennalta sovituissa kohdissa. Tämä valvonta tapahtuu lupaviranomaisen antamien lausuntojen kautta. Lisäksi viranomainen ylläpitää rekisteriä tuotetuista ja käytetyistä luonnonarvohehtaareista.
-
Maanomistajalle luonnonarvojen tuottaminen ja myyminen on yksi tapa tuottaa tuloa maaomistuksellaan. Yritys tai kunta voi taas ostaa luonnonarvohehtaareja esimerkiksi hyvittääkseen projektinsa haittoja tai osoittamalla luontovastuutaan.
-
Luonnonarvokaupassa ei rajoiteta, kuka voi osallistua luonnonarvohehtaarien myymiseen tai tuottamiseen. Yleisesti ottaen luonnonarvoja myydessä mukana on kuitenkin jollain tavalla aina maanomistaja. Ostajana voivat olla esimerkiksi yritykset, erilaiset säätiöt tai kunnat.
-
Luonnonarvojen hävittämis- ja heikentämiskielto koskee myös seuraavaa omistajaa, joten se on hyvä huomioida.
-
Alueen omistaa edelleen maan alkuperäinen omistaja, ellei toisin sovita. Luonnonarvokauppa ei itsessään vaikuta omistussuhteisiin.
-
Luonnonarvojen tuottaminen ei vielä sido maanomistajaa mihinkään. Maanomistajalla säilyy valinnanvapaus kiinteistönsä käytön osalta siihen asti, kunnes hänen tuottamansa luonnonarvolisäys on vaihtanut omistajaa. Sen jälkeen hänen on pidättäydyttävä hävittämästä tai heikentämästä tuotettavia luonnonarvoja.
Luonnonarvojen tuottamiseen voi sisältyä myös toistuvia hoitotoimenpiteitä, joita voidaan toteuttaa heikentämisen jälkeenkin. Niille ei laissa ole säädetty enimmäisrajaa, mutta kohtuullisena voidaan pitää 20 vuotta.
Ostajan ja myyjän välisestä sopimuksesta riippuu, miten pitkään näistä toimista maksetaan. Kun luonnonarvohehtaarit on käytetty, tehdään hyvitysalueelle pysyvä luonnonarvojen hävittämis- ja heikentämiskielto.
-
1. Jos olet maanomistaja
Mieti ensin, minkälaisia luontoarvoja maillasi on ja suunnittele, kuinka niitä voitaisiin parantaa erilaisilla toimenpiteillä. Hae tarpeen mukaan apua.
2. Jos olet ostaja
Voit etsiä luonnonarvohehtaareita joko markkinapaikoista, välittäjiltä tai suoraan tuottajilta. Voit myös tutkia luonnonarvohehtaareiden tuottamista omaan käyttöösi.
-
Periaatteessa sille ei ole estettä, mutta vasta luonnonsuojelulain vireillä olevalla muutoksella luodaan tälle edellytykset.
-
Kohdetta voi käyttää muuten vapaasti, kunhan käyttö ei heikennä tai hävitä viranomaisvarmennettuja luonnonarvoja kohteessa.
-
Ei, jos se on ollut perusteena toimenpiteiden suorittamiselle tai suojelulle. Sellaiset toimet hyväksytään, joihin ei ole saatu taloudellista tukea.
-
Luonnonarvohehtaareja voidaan tuottaa toimenpiteillä, joilla palautetaan luonnonarvoiltaan tai kunnoltaan heikentynyt alue ennallistumaan kohti tavoiteltua tilaa, lisätään luontotyypin tai eliölajin elinympäristön pinta-alaa tai parannetaan luontotyypin tai eliölajin elinympäristön ekologista laatua.
Ennallistamistoimi voi tarkoittaa esimerkiksi suon ennallistamista ojia tukkimalla tai perinneniityn ylläpitoa laiduntamalla. Luonnonsuojelulaki mahdollistaa myös luonnonarvohehtaarien tuottamisen ns. suojeluhyvityksellä, jolla tarkoitetaan uhanalaisen luontotyypin luonnontilaltaan edustavan esiintymän pysyvää suojelua, joka ylläpitää tai parantaa luonnontilaa tai luonnon monimuotoisuuden kannalta tavoiteltua tilaa estämällä luonnontilan heikentymistä aiheuttavan toiminnan. Edellytyksenä suojeluhyvityksen käytölle on kuitenkin, että sen on tuotettava parempi ekologinen lopputulos kuin aktiivisilla toimilla.
-
Luonnonarvohehtaarilla tarkoitetaan tässä yhteydessä sitä alueen tilan paranemaa, joka saadaan aikaiseksi ennallistamistoimin tai suojelulla. Kunkin alueen tila arvioidaan ennen ennallistamistoimia tai suojelua ja arvioidaan, paljonko se paranee toimien tai suojelun seurauksena. Tämä muutos kerrotaan alueen pinta-alalla.
-
Mikä vain kohde, jossa luonnon tila on heikentynyt ja sitä voidaan parantaa ennallistamistoimilla tai passiivisella ennallistamisella esimerkiksi suojeluhyvitystä käytettäessä.
Lue lisää suojeluhyvitysten käyttämisestä kysymyksen "Miten luonnonarvohehtaareja tuotetaan?" kohdalta.
-
Luonnonarvomarkkinoilla tuotetaan, myydään ja ostetaan muun muassa luonnonsuojelulain mukaisesti tuotettuja luonnonarvohehtaareja.
-
Lyhyesti sanottuna tuottamalla, myymällä ja ostamalla luonnonarvohehtaareja. Tämä vaatii maanomistajan, joka toteuttaa tyypillisesti ennallistamistoimet sekä jonkun, joka on valmis maksamaan tuotetuista luonnonarvohehtaareista. Tuottaja ja luonnonarvojen lopullinen käyttäjä voivat olla myös sama taho.
-
Markkinat ovat avoinna erilaisille välitystoimintaa tekeville tahoille. Tällaiset välittäjät voivat auttaa esimerkiksi myyjän ja ostajan kohtaamisessa tai tukea hakemusten ja selvitysten tekemisessä. Ympäristöministeriö on tilannut selvityksen erilaisista välittäjistä ja markkinapaikoista. Tämä selvitys julkaistaan vuodenvaihteessa 2025-2026.
Tällä hetkellä on joitakin toimijoita, jotka toimivat välittäjinä luonnonarvojen tuottajien ja ostajien välillä.
-
Kohteen hinnoittelu on aina tuottajan eli myyjän ja ostajan välillä sovittava asia. Huomioon kannattaa kuitenkin ottaa esimerkiksi ennallistamiskustannukset, käytölle tulevat rajoitukset ja mahdolliset luonnonarvojen ylläpitoon liittyvät kustannukset.
-
Ostosopimus on myyjän ja ostajan välinen asiakirja, jonka sisällöstä heidän pitää yhdessä sopia. Esimerkiksi BOOST-hankkeen sivuilla on mallipohja, jota voi hyödyntää.
-
Kyllä.
-
Ympäristöministeriö valmistelee luonnonsuojelulain muutosta, joka parantaisi luonnonarvomarkkinoiden toiminnan edellytyksiä mahdollistamalla tuotettujen luonnonarvojen käyttämisen myös muihin luontotekoihin.
-
Kyllä. Luonnonarvohehtaareiden tuottamista säädellään luonnonsuojelulain (9/2023) 11 luvussa.
-
Kyllä. Valmistelussa olevan hallituksen esityksen tarkoituksena on laajentaa luonnonarvohehtaarien käyttö myös muuhun kuin heikennyksen hyvittämiseen eli esimerkiksi yritysten ympäristövastuullisuuteen sekä yhteisöjen ja kansalaisten vapaaehtoisiin luontotekoihin.
-
Alkusyksystä 2025 viranomaiskäsittelyyn edenneitä esimerkkejä on vasta muutamia. Kolmen hankkeen hyvityssuunnitelmasta on annettu luonnonsuojeluviranomaisen lausunto ja toimenpiteet ovat toteutuksessa. Yksi suojeluhyvityssuunnitelma on lausuttavana viranomaisella.
-
Tällä hetkellä voimassa oleva lainsäädäntö tunnistaa luonnonarvomarkkinoiden ainoaksi käyttötavaksi ekologisen kompensaation eli haittojen hyvittämisen. Lue tarkemmin kysymyksen "Mitä on vapaaehtoinen ekologinen kompensaatio?" kohdalta.
-
Ekologisessa kompensaatiossa eli haittojen hyvittämisessä on kyse siitä, että eliölajeille ja luontotyypeille aiheutettava heikennys korvataan parantamalla eliölajien ja luontotyyppien tilaa heikennysalueen ulkopuolella, kun heikennyksiä on ensisijaisesti vältetty ja toissijaisesti minimoitu. Jos mahdollista, heikennettyjen eliölajien ja luontotyyppien tilaa on ennallistettu heikennysalueella.
-
Mitä luonnonarvomarkkinat ovat?
Luonnonarvomarkkinoilla tuotetaan, myydään ja ostetaan lisäisiä luonnonarvoja.
Miksi luonnonarvomarkkinoita tarvitaan?
Luonnon tila on heikentynyt niin maailmalla kuin Suomessakin. Luonnonarvomarkkinat ovat yksi tapa parantaa luonnon tilaa sekä hyvittää aiheutettuja luontoheikennyksiä juuri Suomessa. Luonnonarvomarkkinoilla voidaan toteuttaa ennallistamisasetuksen mukaisia velvoitteita.