Miljöministeriet begär utlåtanden om regeringspropositioner med förslag till lag om samhällsutveckling och till lag om samhällsbyggande
Bestämmelserna om genomförande av planer och underhåll av gator revideras i enlighet med regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering. Utlåtanden om lagutkasten kan lämnas fram till den 4 maj 2026.
”Lagen om samhällsutveckling och lagen om samhällsbyggande handlar om en fungerande vardag, till exempel om hur kommunernas allmänna områden ska planeras och hur gatorna ska underhållas. Genom reformen säkerställs att den lagstiftning som är viktig för kommuninvånarna och för städernas utveckling är uppdaterad”, säger miljö- och klimatminister Sari Multala.
Lagen om samhällsutveckling skapar förutsättningar för smidigt genomförande av planer
Den nya lagen om samhällsutveckling föreslås innehålla bestämmelser om ersättning för kostnader för samhällsbyggande, om kommunernas markpolitik, om utvecklingsområden, om tomtindelning, om överlåtelse och inlösen av mark och om ersättningar för genomförande av planer.
En markägare som har avsevärd nytta av en detaljplan ska också i fortsättningen delta i kommunens kostnader för samhällsbyggande antingen genom ett markanvändningsavtal mellan parterna eller genom en kostnadsbaserad utvecklingskostnadsersättning som kommunen beslutar om. I allmänhet kommer kommunen och markägaren överens om saken, och beslut om utvecklingskostnadsersättning fattas ytterst sällan.
Som en ny bestämmelse föreslås att markägarens skyldighet att delta i kostnaderna ska utvidgas till att omfatta undantagslov och placeringstillstånd för omställning till ren energi enligt bygglagen. Detta gör det möjligt för kommunen att i vissa situationer välja ett enklare tillståndsförfarande i stället för planläggning, utan att möjligheten till ersättning avgör vilket förfarande som väljs.
En annan ny bestämmelse som föreslås är att utvecklingskostnadsersättningen kan omfatta kostnader för samhällsbyggande som är högst 15 år gamla. Kostnader som är äldre än så kan beaktas endast i undantagsfall. Kommunen åläggs också en ny skyldighet att genomföra de åtgärder som ligger till grund för utvecklingskostnadsersättningen inom 15 år.
Enligt propositionen ska kommunerna utarbeta ett markpolitiskt program, hålla det uppdaterat och följa upp hur det genomförs. Det markpolitiska programmet är en handling som godkänts av kommunfullmäktige och som på ett bindande sätt fastställer de principer och förfaranden som kommunen tillämpar i sin markpolitik. Markpolitiska åtgärder omfattar bland annat avtalsbaserat markförvärv, inlösen för genomförande av planer, markanvändningsavtal,
utvecklingskostnadsersättningar och överlåtelse av tomter. Det material som gäller markpolitiken ska finnas tillgängligt på webben. Detta bidrar till att förenhetliga kommunernas verksamhet och göra den mer öppen och förutsägbar.
Det föreslås att den nuvarande skyldigheten att utan ersättning överlåta ett gatuområde till kommunen inom området för den första detaljplanen slopas, vilket innebär att markägaren i fortsättningen ska få ersättning för alla områden som överlåts. Liksom i dag ska ersättningen grunda sig på avtal mellan markägaren och kommunen, eller på ett inlösningsförfarande om parterna inte når en överenskommelse. Ersättningsbeloppen ska också i fortsättningen bestämmas enligt inlösningslagen.
- Begäran om utlåtande om regeringens proposition med förslag till lag om samhällsutveckling (utlåtande.fi)
Lagen om samhällsbyggande innehåller bestämmelser om uppgifterna i fråga om kommunernas allmänna områden
I den nya lagen om samhällsbyggande föreslås bestämmelser om planering, anläggande och underhåll av gator, parker och andra allmänna områden. I lagen föreslås också bestämmelser om de principer som styr möjligheten att placera tekniska nät på kommunens allmänna områden samt om kommunernas möjligheter att styra arbeten inom allmänna områden. Dessutom fastställs riktlinjer för behandlingen av dagvatten i den byggda miljön.
Som en ny skyldighet föreslås att kommunerna ska utarbeta en underhållsplan för allmänna områden, där principerna för underhåll av olika områden anges, till exempel när det gäller plogning av gator och halkbekämpning. Planen ska vara digital och den ska beredas i växelverkan med intressenterna. Reformen gör underhållet av de allmänna områdena mer planmässigt, gör kommunens underhållsarbete mer synligt och ger kommuninvånarna möjlighet att påverka det.
Kommunerna får fler verktyg för att styra gatuarbeten. Det föreslås att det i fortsättningen ska krävas placeringstillstånd för placering av tekniska nät och grävtillstånd för sådana arbeten på allmänna områden som förutsätter reglering av trafiken. Kommunen ska framöver kunna ge en anmärkning eller påföra en påföljdsavgift för olovliga grävarbeten och andra försummelser. Detta ger kommunen smidigare sätt att ingripa i försummelser och tredska.
Enligt förslaget ska kommunerna ska främja tillgängligheten i planeringen av allmänna områden och upprätthålla ett informationsmaterial om krävande konstruktioner i kommunens besittning, såsom broar och stödmurar, i allmänna områden.
Lagen om samhällsbyggande ska ersätta paragraferna om allmänna områden i den nuvarande lagen om områdesanvändning och lagen om underhåll och renhållning av gator och vissa allmänna områden, som stiftades på 1970-talet.
- Begäran om utlåtande om regeringens proposition med förslag till lag om samhällsbyggande (utlåtande.fi)
Informationsmöte om propositionerna den 20 mars
Miljöministeriet ordnar fredagen den 20 mars 2026 kl. 9–11 ett öppet webbevenemang där de propositioner som är på remiss presenteras och diskuteras.
Lagarna slutför reformen av markanvändnings- och bygglagen
Dessa nya lagar slutför den totalreform av markanvändnings- och bygglagen som inleddes 2018. Den nya bygglagen trädde i kraft den 1 januari 2025. Nu reformeras de återstående bestämmelserna om områdesanvändning.
Utöver lagen om samhällsutveckling och lagen om samhällsbyggande bereds en ny lag om områdesanvändning. Avsikten är att regeringspropositionen om den överlämnas till riksdagen under våren. Propositionerna har beretts i arbetsgrupper med företrädare för centrala intressentgrupper.
Mer information
Samuli Alppi
miljöråd
tfn 029 525 0036
[email protected]
Emma-Stina Vehmanen
miljö- och klimatministerns specialmedarbetare
tfn 040 847 1992
[email protected]