Miljöministeriet begär utlåtanden om ett förslag om gränsvärdena för koldioxidfotavtrycket från nya byggnader
Gränsvärden för koldioxidfotavtryck ska införas i Finland vid ingången av 2026. Det föreslås att gränsvärden för koldioxidfotavtrycket från nya byggnader fastställs genom förordning av statsrådet. Utlåtanden om förordningens innehåll kan lämnas fram till den 5 maj 2025.
De första gränsvärdena för nya byggnader sätts på en måttlig nivå. Även om förutsättningarna för en övergång till gränsvärdesreglering i princip är goda, är det dock fråga om ett nytt väsentligt tekniskt krav i styrningen av byggandet, vilket förutsätter att kompetensen och verksamhetssätten utvecklas. För att övergången till gränsvärdesstyrning ska vara så smidig som möjligt är avsikten att gränsvärdena ska införas i två steg. De gränsvärden som införs från och med 2026 representerar i praktiken ett lätt steg, det vill säga största delen av byggnaderna underskrider gränsvärdena utan koldioxidsnålhetsåtgärder. Vid ingången av 2028 föreslås en måttlig skärpning av gränsvärdena för att öka verkningsfullheten.
Det föreslås att gränsvärdena ska skärpas i genomsnitt 1–2 kgCO2e/m2/a beroende på byggnadens användningskategori enligt följande:
| Användningskategori | Gränsvärde 2026–2027 (kgCO2e/m2/a) |
Gränsvärde 2028 → (kgCO2e/m2/a) |
| Radhus | 16,0 | 14,0 |
| Flervåningshus | 16,0 | 14,0 |
| Kontorsbyggnader och hälsovårdscentraler | 20,0 | 18,0 |
| Affärsbyggnader, varuhus, köpcentrum, butiksbyggnader, butikshallar, teatrar, opera-, konsert- och kongresshus, biografer, bibliotek, arkiv, museer, konstgallerier, utställningshallar |
22,0 | 20,0 |
Inkvarteringsbyggnader, hotell, internat, servicehus, äldreboenden och vårdinrättningar |
25,0 | 24,0 |
| Undervisningsbyggnader och daghem | 20,0 | 18,0 |
| Idrottshallar | 21,0 | 20,0 |
| Sjukhus | 29,0 | 28,0 |
| Lagerbyggnader, trafikbyggnader, simhallar och ishallar med en uppvärmd nettoarea på över 1 000 m2 |
24,0 | 22,0 |
Att fastställa bindande gränsvärden långt in i framtiden har konstaterats vara särskilt utmanande, och därför har det i förordningen till en början föreslagits bindande gränsvärden endast för åren 2026 och 2028. Det dock meningen att man i framtiden ska skärpa gränsvärdena stegvis.
”De gränsvärden som fastställs för koldioxidfotavtrycket från nya byggnader är ett viktigt och konkret steg mot att minska utsläppen från byggande. Den mekanism för reglering av gränsvärden som nu skapats erbjuder ett effektivt verktyg för att minska utsläppen från nya byggnader i framtiden, när gränsvärdena kan skärpas med jämna mellanrum”, säger miljö- och klimatminister Sari Multala.
Gränsvärdesreglering avseende koldioxidfotavtrycket från byggnader tillämpas redan i vissa europeiska länder, såsom Nederländerna, Frankrike och Danmark. I Finland har Helsingfors och Åbo fastställt gränsvärden för koldioxidfotavtrycket från nya flervåningsbostadshus.
I Helsingfors är gränsvärdet för flervåningsbostadshus 14 kg/CO2/m2/a och i Åbo 16 kg/CO2/m2/a. Det är alltså fråga om liknande nivåer som de som föreslås i förordningen. I förordningen föreslås bestämmelser om gränsvärden för alla typer av byggnader, inte bara för flervåningsbostadshus.
Föregångarna har en viktig roll när det gäller att få fart på koldioxidsnålheten, medan avsikten är att de riksomfattande gränsvärdena ska fungera som minimikrav i hela Finland. Kommuner, städer och andra aktörer kan fortfarande i sina egna projekt kräva att byggnaderna ska vara koldioxidsnålare eller genom avtal kräva ett striktare gränsvärde.
Ett underskridande av gränsvärdet visas i den klimatdeklaration som utarbetas för slutsynen
De som påbörjar byggprojekt kan från fall till fall välja vilka metoder de vill använda för att underskrida gränsvärdet. I en del byggnader kan det vara meningsfullt att fokusera på att maximera energieffektiviteten, medan man i andra byggnader kan minska utsläppen genom att använda koldioxidsnåla material.
Det är skäl att redan i planeringsskedet säkerställa att gränsvärdet underskrids, eftersom det är då man fattar de viktigaste besluten gällande projektets koldioxidsnålhet. Man bör också följa underskridandet av gränsvärdet i takt med att byggnadsarbetet framskrider, annars kan det i vissa fall uppstå en risk för att gränsvärdet överskrids och att byggnaden till följd av detta inte kan tas i bruk utan ändringar eller ett separat undantag.
Gränsvärdet gäller endast nya byggnader, inte till exempel reparationer och ändringar, utökning av det utrymme som räknas till våningsytan eller utvidgning av en byggnad. Gränsvärdena gäller sådana byggnader för vilka det ska utarbetas en klimatdeklaration. De gäller alltså inte till exempel småhus.
Mer information
Mikko Koskela
regeringssekreterare
tfn 0295 250 051
[email protected]
Maria Tiainen
specialsakkunnig
tfn 0295 250 394
[email protected]