Lösningar söks på meningsskiljaktigheterna kring naturskyddet i Kvarken
Miljöministeriet har beställt en extern kartläggning av kontroverserna kring naturskyddet i Kvarken. Enligt kartläggningen har spänningarna kring naturskyddet och det djupa misstroendet mellan parterna utvecklats under årtiondenas lopp. Utöver de egentliga tvistefrågorna ligger det också missnöje med miljöförvaltningens verksamhetssätt och brist på förtroende i bakgrunden. Kartläggningen lyfte dock också fram en positiv utveckling i samarbetet och en vilja till gemensam problemlösning.
Kartläggningen genomfördes hösten 2023 med hjälp av fyrtio intervjuer och en gemensam workshopdiskussion. I intervjuerna deltog regionens riksdagsledamöter, landskapsdirektören och direktörer för kommunerna i regionen, myndigheter samt företrädare för intresseorganisationer, stiftelser, markägare, jägare, fiskare och naturorganisationer. Från miljöförvaltningens sida deltog såväl företrädare för ministeriet som företrädare för Forststyrelsen och Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten.
I Kvarken uppskattar man naturen, men målen och metoderna för skyddet väcker diskussion
Alla parter värdesätter naturen i Kvarkens skärgård och anser att det är viktigt att värna om den. Målen för skyddet är dock inte tydliga för alla och meningsskiljaktigheter förekommer i synnerhet i fråga om åtgärderna och deras effekter. I intervjuerna framfördes krav på utvärderingar av hur effektiva de skyddsbeslut som redan fattats är, och vikten av att följa upp verksamheten i allmänhet lyftes fram.
Frågor som är typiska för miljörelaterade tvister, det vill säga frågor gällande information, framtagande av information, tillförlitlighet och utnyttjande av lokal information, lyftes fram. Andra frågor som är föremål för meningsskiljaktigheter är bland annat jaktbegränsningar, reglering av skarv- och sälbestånden, olika tolkningar gällande de ramvillkor som lagstiftningen medför, hur meningsfulla enskilda skyddsområden är samt inrättandet av det planerade naturskyddsområdet i Kvarken.
I intervjuerna framkom också missnöje med förvaltningens verksamhetssätt och erfarenheter av misslyckade samarbetsprocesser. Möjligheterna att delta har delvis upplevts som skenbara. I stället för färdiga förslag till lösningar skulle det ha behövts en öppnare gemensam dialog om olika mål och metoder. Förvaltningens bristande resurser för att sköta ärenden och de med tiden ändrade riktlinjerna väckte också kritik.
Arbetet för att bygga upp förtroende fortsätter
Hos de olika aktörerna finns det en vilja att hitta gemensamt godtagbara lösningar, men det kräver inte bara att sakfrågorna löses, utan också en kontinuerlig förbättring av samarbetet och växelverkan.
”Vi hoppas att den process som nu inletts verkligen är äkta och att den framskrider. Förväntningarna är höga. Det finns dock en viss risk förknippad med detta. Om vi inte lyckas göra framsteg med det nya tillvägagångssättet kan konflikterna öka ytterligare”, säger Lars Skog och John Erickson, organisationsaktivister som är verksamma i Kvarken.
En workshop som ordnades i slutet av kartläggningen resulterade i ett förslag om att till en början fortsätta arbetet i en mindre grupp. Denna arbetsgrupp skulle ha till uppgift att planera följande steg och utarbeta ett program för det fortsatta arbetet.
”Till dem som hittills deltagit i processen vill jag framföra ett varmt tack för de värdefulla synpunkterna. Jag tycker också att det är mycket viktigt att arbetet fortsätter. Vi har nu fått en bra start och jag tror att vi genom målmedvetet arbete tillsammans med de olika parterna kan ta oss vidare”, säger överdirektör Tarja Haaranen från miljöministeriet.
Rapporten: Turunen, J.P. & Strandberg-Panelius, C. (2023). Naturvården i Kvarken: meningsskiljaktigheter och möjliga lösningar. Akordi Oy: Publikationer.
Mer information
Tarja Haaranen
överdirektör
miljöministeriet
tfn 029 525 0282
[email protected]
Lars Skog
ordförande
Intresseföreningen för en levande skärgård
tfn 050 514 6331
John Erickson
ordförande
Andelslaget Solrutten
tfn 0400 954 846
Juha-Pekka Turunen
specialsakkunnig
Akordi Oy
tfn 040 729 4842