Begäran om utlåtande om utkastet till regeringens proposition om den första fasen av genomförandet av EU:s förpackningsförordning

Avsikten med propositionen är att ändra avfallslagen och lagen om tillsyn över förmedlingstjänster på nätet. Genomförandet av EU:s förpackningsförordning sker i flera faser.

Det huvudsakliga syftet med förpackningsförordningen är att förebygga mängden förpackningsavfall och främja materialåtervinningen och återanvändningen av förpackningar. Förordningen förutsätter att det i medlemsländerna uppstår 5 procent mindre förpackningsavfall per capita 2030, 10 procent mindre 2035 och 15 procent mindre 2040 jämfört med 2018 års nivå.

I den första fasen föreskrivs det om de nationella tillsynsmyndigheter som förutsätts i förordningen. Dessutom ska producentsammanslutningar för förpackningar och ansvariga för retursystem för dryckesförpackningar finansiera åtgärder för att minska och förebygga uppkomsten av avfall. Avsikten är att finansieringen ska utgöra en viss minimiandel, dock högst fem procent, av de avgifter som producenterna betalar. Finansieringsbeloppet kan preciseras genom förordning av statsrådet. Av producentsammanslutningarna krävs också säkerhet. Avsikten är att säkerheten ska täcka kostnaderna för avfallshanteringen av produkter i fall där producentsammanslutningen är insolvent. 

I den nationella lagstiftningen stryks dessutom bestämmelser som överlappar eller strider mot förordningen. De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 12 augusti 2026, då förpackningsförordningen i huvudsak börjar tillämpas.

Avsikten är att i den följande fasen av genomförandet av förpackningsförordningen bland annat föreskriva om eventuella nya påföljder för överträdelse av bestämmelserna i förordningen. I fortsättningen ska man också uppskatta vilka åtgärder och lagstiftningsförslag som behövs för att uppnå de bindande målen för materialåtervinning och minskning av mängden förpackningsavfall samt bedöma ändamålsenligheten med att inom de gränser som förordningen tillåter tillämpa eventuella nationella undantag eller flexibilitetsbestämmelser. 

I den följande fasen föreskrivs det också om sådan kompletterande nationell reglering som vissa av de krav som träder i kraft senare förutsätter. Ändringarna i lagstiftningen bereds så långt möjligt i samband med totalreformen av avfallslagen (lagen om cirkulär ekonomi) eller andra ändringar av avfallslagen.

Utlåtanden kan lämnas in fram till den 25 mars 2026.

Mer uppgifter:

Tarja-Riitta Blauberg
miljöråd
tfn 0295 250 059
[email protected]

Jussi Kauppila
lagstiftningsråd
tfn 0295 250 085
[email protected]