Avfallstransporter övervakas, men det är svårt att ingripa i importen

Importen av avfall till Finland och behandlingen av avfall övervakas på många sätt. Gränsöverskridande avfallstransporter blir allt vanligare. Avfallstransporterna är också förenade med negativa fenomen, något som också har identifierats inom EU. I EU:s avfallstransportförordning fastställs villkor för avfallstransporter, transportbegränsningar och förbud. EU:s nya avfallstransportförordning träder i kraft i maj 2026 och den innehåller nya verktyg för att ingripa i olagliga avfallstransporter.

I regel krävs ett tillstånd för avfallstransport när avfall transporteras från ett land till ett annat. Den behöriga myndigheten i Finland är Finlands miljöcentral, som beviljar tillstånd för avfallstransport när det gäller export från och import till Finland. Vid tillståndsprövningen ska EU:s avfallstransportförordning och avfallslagen iakttas. 

Ökad avfallsförbränningskapacitet har lett till mer import till Finland

Importen av avfall till Finland har ökat betydligt under de senaste åren. Avfall importeras både för förbränning och för deponering på avstjälpningsplatser efter förbehandling. År 2022 importerades 47 000 ton avfallsbaserade bränslen för förbränning i Finland. Redan år 2024 hade mängden stigit till 339 000 ton. Finska avfallsförbränningsanläggningar har god teknik som inte finns tillgänglig i alla länder.

I dag finns det mer förbränningskapacitet än vad som behövs för den mängd avfall som uppkommer i Finland. Detta skapar ett tryck att importera avfall från utlandet för att utnyttja förbränningskapaciteten fullt ut. Behovet av extra bränsle har också ökat till följd av minskad import av virke från Ryssland.

Tillståndsmyndigheten har svårt att få information om olaglig verksamhet 

Den nya avfallstransportförordningen skärper delvis kraven från och med slutet av maj 2026. Ett villkor för tillstånd för avfallstransport är att varken den som gjort anmälan om avfallstransport eller mottagaren har gjort sig skyldig till olaglig transport eller någon annan olaglig handling när det gäller miljö eller människors hälsa under de senaste fem åren. Ett avslagsbeslut förutsätter dock att den finska myndigheten har information om en eventuell dom. I praktiken bör avsändarlandets myndigheter inte vidarebefordra anmälningar om avfallstransport till andra myndigheter, såsom Finlands miljöcentral, om exportören har gjort sig skyldig till olaglig verksamhet.

Den nya förordningen förpliktar också myndigheterna att samarbeta mer för att ta itu med olagliga avfallstransporter. Genom förordningen har det inrättats en EU‑omfattande efterlevnadsgrupp för avfallstransporter, där Finlands miljöcentral deltar. Dessutom får Europeiska kommissionen befogenhet att kontrollera gränsöverskridande avfallstransporter som misstänks vara olagliga, och kommissionen får bemyndiga Europeiska byrån för bedrägeribekämpning att utföra denna uppgift och vidta åtgärder för att förbättra situationen.

Dessutom skärper förordningen regleringen till exempel i fråga om vissa typer av icke-farligt avfall som transporteras för återvinning, det vill säga så kallat grönlistat avfall. I fortsättningen måste gröna transporter anmälas till myndigheterna via det EU-gemensamma elektroniska systemet för avfallstransporter.

Problem med tillfällig lagring av avfall har åtgärdats

Den ökade importen av avfall ökar också behovet av tillfällig lagring av avfall i importhamnar. För behandling och tillfällig lagring av avfall i hamn krävs miljötillstånd och myndigheten övervakar att bestämmelserna i miljötillståndet iakttas. Om brister upptäcks ingriper tillsynsmyndigheten med olika tillsynsåtgärder, eller föreslår en ändring av miljötillståndet om verksamhetens miljökonsekvenser avviker från det förväntade. Myndigheterna har ingripit i verksamheten i både Lovisa hamn och Dalsbruks hamn för att minska nedskräpningen problemen med lukt och flugor. Behandlingen av dessa ärenden pågår fortfarande vid Tillstånds‑ och tillsynsverket.