Bygg bra på strand - Handledning för strandplanering och strandbyggande offentliggjord

Strandbyggandets spelregler godkändes redan år 1996 i riksdagen, men det finns fortfarande många utmaningar som är förknippade med deras tillämpning. Strandbyggandets mängd och kvalitet samt planeringspraxis debatteras ständigt. Även miljöförvaltningens sätt att tillämpa bestämmelserna har kritiserats.

Minister Enestam anser att ett system som betonar strandplaneringen är den rätta. "Markanvändnings- och bygglagen behöver inte ändras. Däremot bör vi utveckla planeringens innehåll och metoder. Även planeringsobjekten måste väljas förnuftigt."

Enligt Enestam måste man i planeringen ta i beaktande olika behov och önskemål: "Planeringen måste basera sig på kommunernas utvecklingsbehov. Den måste även svara på de förväntningar som människorna ställer på strandbyggandet. Samtidigt måste man emellertid vårda strandnaturen och bevara obebyggda stränder för kommande generationer."

Ministern efterlyser även ett smidigt utnyttjande av planeringsinstrumenten: "Det får inte vara för svårt eller onödigt tidskrävande att planlägga. Det lönar sig att påbörja planeringen där nyttan som kan erhållas är som störst."

Både i planer och i beslut om undantag har det ingått bestämmelser om behandling av fritidsbebyggelsens avloppsvatten. "Den nya förordningen om behandling av hushållsavloppsvatten i glesbygden har gjort dessa bestämmelser överflödiga i de flesta fallen. Förutsättningarna att skaffa vatten och behandla avloppsvatten är ändå bra att utreda i samband med planläggning och undantagsförfarande", anser Enestam.

Handledning för markanvändningsplanerare och planläggningsansvariga

Handledningen om planering av strändernas markanvändning som offentliggjordes idag uppmuntrar kommunerna till strandplanering. Handledningen är i första hand avsedd för markanvändningsplanerare och för myndigheter som är ansvariga för planläggning. Därutöver vägleder den andra planläggningsparter - som markägare, invånare och medborgarorganisationer - att delta i och påverka planeringen.

Handledningen ger inga normer eller bestämmelser som skulle gälla planeringen, utan berättar om planeringens utgångspunkter, möjligheter och villkor. Handledningen presenterar praxis vid strandplanläggning och uppmuntrar att tillämpa den utgående från lokala behov och förhållanden. Handledningen betonar kommunernas ansvar och hjälper kommunerna att utnyttja sin beslutanderätt i enlighet med de målsättningar som ställts upp i markanvändnings- och bygglagen.

Broschyr för förtroendevalda i kommunerna om strandgeneralplaneringens möjligheter

Utgående från handledningen har det även framställts en broschyr avsedd för förtroendevalda i kommunerna, som sammanfattar strandgeneralplanläggningens möjligheter och metoder. I broschyren presenteras kortfattat hur generalplanläggning kan användas dels för utvecklandet av kommunen, dels för styrningen av byggandet på ett specifikt område. I den presenteras även praxis förknippad med dimensionering, växelverkan och konsekvensbedömning.

Principerna för undantag finns på webben för att emotse beslutsfattandet

Därutöver har på miljöförvaltningens webbplats öppnats sidor som behandlar principerna för undantag. Målsättningen med sidorna är att förbättra öppenheten i de regionala miljöcentralernas beslutsfattande. För att det skall vara möjligt att emotse beslutsfattandet, berättas vilka faktorer som påverkar beviljande av undantag och förkastande av ansökan.

På sidorna konstateras att undantag beviljas så gott som alltid för utvidgande av befintlig byggnad och för en ny byggnad som ersätter en gammal byggnad. Undantag beviljas i allmänhet även då det på stomlägenhetens område byggts litet i förhållande till längden på dess strandlinje.

Vid miljöministeriet har man fäst uppmärksamhet vid att domstolar har förkastat strandplaner på grund av bristfälliga utredningar. Därför startar ministeriet pilotprojekt om utredningar tillsammans med kommuner och regionala miljöcentraler. Meningen är att finna en gemensam uppfattning om utarbetandet av utredningar och dessas tillräcklighet. Preliminärt har diskussioner om samarbete förts med Korpo och Rimito kommuner. Lämpliga projekt söks även i kommuner med sjö- och flodområden.

Tilläggsuppgifter

Överarkitekt Anne Jarva, miljöministeriet, tel. (09) 1603 9583 (handledning och broschyr)

Regeringsrådet Helena Korhonen, miljöministeriet, tel. (09) 1603 9570 (principer för undantag)

>> Rantojen maankäytön suunnittelu
>> Bygg bra på strand
>> Poikkeamisluvat rantarakentamisessa