Vården och förvaltningen av naturvårdsområden föreslås bli mer enhetlig

Naturvårdsförvaltningen har enligt Hautojärvi länge varit ansträngd på grund av en stor arbetsmängd, vilket berott i hög grad på verkställandet av EU-direktiv och -förordningar.

"Betydande organisations- och verksamhetsutveckling har fallit i skymundan på grund av dessa långa arbetsprocesser. Nu gäller det dock att betrakta naturvårdssektorn som en helhet och inleda ett omfattande utvecklingsarbete av verksamheten", betonade Hautojärvi.

Eero Kaakinens utredning utgör den första fasen i arbetet.

"Den är en god grund för det fortsatta arbetet. Efter utlåtandeomgången, skall vi framskrida raskt med reformerna. På så sätt kan vi trygga skötseln av naturvårdsuppgifterna samt att människorna orkar i arbetet i framtiden. Utredningen är även en del av miljöministeriets produktivitetsprogram", konstaterade Hautojärvi idag vid utredningens överlåtande.

Arbetsfördelningen preciseras

Utredningsmannens rapport innehåller nitton förslag samt ställningstaganden, som ämnar precisera den nuvarande arbetsfördelningen mellan förvaltningsorganisationerna och att effektivera miljöministeriets resultatstyrning. Även den ena ytterligheten - att grunda ett särskilt naturvårdsverk - granskades. Modellen slopades emellertid för att det ansågs vara dåligt med tanke på produktiviteten och effektiviteten.

I praktiken skulle arbetsfördelningen innebära bland annat att vården av nationalparker och naturreservat samt privata naturvårdsområden, samt utbyggandet av tjänster och andra praktiska arbeten, skulle koncentreras till en organisation, Forststyrelsens naturtjänster. De regionala miljöcentralerna, som nu sköter om naturvårdsområden på privata marker, skulle i framtiden koncentrera sig på förvaltning och utveckling av naturvårdsområden samt generell planering av områdesanvändning och -vård.

Även förvaltningen och skötseln av de naturvårdsområden och forskningsskogar som Skogsforskningsinstitutet förvaltar, skulle övergå till Forststyrelsens naturtjänst. Den kanske kändaste av Skogsforskningsinstitutets natuvårdsområden är Koli nationalpark. Forskningsskogarnas förvaltning begrundas för tillfället i en arbetsgrupp vid jord- och skogsbruksministeriet. Ifall områdena övergår att förvaltas av Forststyrelsens naturtjänst, borde forskningsarbetets förutsättningar i de berörda områdena absolut tryggas.

Enligt utredningsmannens förslag skall det vara möjligt för miljöministeriet att idka resultatstyrning över alla forsknings- och sakkunnigtjänstenheter inom naturvårdsförvaltningen. I praktiken skulle detta innebära bland annat, att miljöministeriet skulle styra den del av Skogsforskningsinstitutets forskning som berör naturens mångfald. Ett styrinstrument borde skapas även mellan miljöministeriet och Naturhistoriska centralmuseet. Finlands miljöcentrals (SYKE) roll vid sakkunniguppgifter inom naturvården borde enligt utredningen förstärkas betydligt jämfört med nuläget.

Organiseringen av statens miljövårdsuppgifter har redan tidigare granskats avseende effektivitet och förbättrad service. Utredningsmännen Heikki Teräsvirta och Risto Timonen föreslog i sin färska förutredning att tre gemensamma verksamhetsområden för miljöcentralerna grundas för att koncentrera vissa uppgifter och sakkunskap inom naturvårdssektorn. Ur naturvårdsförvaltningens synvinkel, vore emellertid en fyr- eller femdelning mer rationell.

Vid produktivitetsprojektet för naturvården har även de föreslagna lösningarnas personalverkningar bedömts. Enligt en riktgivande bedömning skulle man genom att göra arbetsfördelningen klarare, enhetliga verksamheten, göra vissa förfaranden lättare och rikta forskning och sakkunnigtjänster bättre, uppnå en inbesparing på cirka 40 arbetsår fram till år 2011. Av de personalresurser som frigörs på detta sätt, ämnar man rikta hälften på de nya och ökande uppgifterna inom förvaltningsområdet.

Tilläggsuppgifter

Utredningsman Eero Kaakinen, tel. 0400 181 175
Naturvårdsdirektör Ilkka Heikkinen, tel. (09) 1603 9592, 040 5061 172