Regeringens proposition med förslag till ändring av vissa bestämmelser om datasystem (datasystemen enligt miljöskyddslagen, naturvårdslagen och marktäktslagen)
YM067:00/2024 Lagstiftningsprojekt
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats
Hankkeessa selkiytetään erityisesti sääntelyä, joka koskee ympäristönsuojeluin mukaisen ympäristönsuojelun tietojärjestelmän rakennetta, siihen kuuluvien tietojen kokonaisuutta ja vastuita (mm. ylläpito- ja rekisterinpitovastuut). Samalla tarkastellaan myös luonnonsuojelulain ja maa-aineslain tietojärjestelmäsäännösten muutostarpeita.
Projektets basuppgifter Pågår
Projektets nummer YM067:00/2024
Ärendenummer VN/32927/2024
Projektets arrangör miljöministeriet
Uppgiftsklass Regeringens proposition bereds
Mandattid 23.10.2024 – 31.12.2025
Datum för tillsättande 4.11.2024
Förhållande till regeringsprogrammet
Orpo
Luku 3 Kommuner, städer och statens regionförvaltning
Alaluku 3.2 Statens regionförvaltning
Luku 6 Nyckeln till tillväxt
Alaluku 6.4 Tillväxt från dataekonomi och digitalisering
Lagberedning
Regeringsproposition-
Antagen författning-
Kontaktperson
Katariina Haavanlammi, Lainsäädäntöneuvos
tel. +358 295 250 072
[email protected]
Mål och resultat
Hankkeen keskeisenä tavoitteena on saattaa erityisesti ympäristönsuojelun tietojärjestelmää koskeva sääntely vastaamaan EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen ja tiedonhallintalain vaatimuksia ja terminologiaa, sekä perustuslakivaliokunnan lausuntokäytäntöä.
Luonnonsuojelun tietojärjestelmää ja maa-aineslain tietojärjestelmää koskevien säännösten muutostarpeita on syytä tarkastella samassa hankkeessa, sillä ko. säännöksissä on käytetty ainakin joiltain osin mallina ympäristönsuojelulain tietojärjestelmää koskevaa sääntelyä. Luonnonsuojelun tietojärjestelmän osalta voi alustavan arvion mukaan olla tarpeen selkeyttää kokonaiskuvaa tietojärjestelmän rakenteesta ja siihen kuuluvien tietojen kokonaisuudesta, ja näihin liittyvistä ylläpito- ja rekisterinpitovastuista. Lisäksi on säädeltävä nykyistä tarkemmin tiettyjen luonnonsuojelun tietojärjestelmään sisältyvien tietojen julkaisemisesta esimerkiksi Suomen ympäristökeskuksen paikkatietoaineistoissa.
Hankkeen tuotoksena valmistellaan tarvittavat säännösmuutokset: lakimuutokset hallituksen esityksen muodossa ja lisäksi asetustason muutokset.
Sammandrag
Hankkeessa selkiytetään erityisesti sääntelyä, joka koskee ympäristönsuojeluin mukaisen ympäristönsuojelun tietojärjestelmän rakennetta, siihen kuuluvien tietojen kokonaisuutta ja vastuita (mm. ylläpito- ja rekisterinpitovastuut). Samalla tarkastellaan myös luonnonsuojelulain ja maa-aineslain tietojärjestelmäsäännösten muutostarpeita.
Utgångspunkter
Hankkeen taustalla on se, että erityisesti ympäristönsuojelun tietojärjestelmää koskevassa sääntelyssä on viime vuosien aikana tunnistettu useita puutteita ja täsmennystarpeita. Tietojärjestelmän tietosisältö on nykytilanteessa huomattavan laaja, sillä siihen talletettavista tiedosta säädetään ympäristönsuojelulain lisäksi useissa muissakin, jopa YM:n hallinnonalaan kuulumattomissa, laeissa ja valtioneuvoston asetuksissa. Sääntely on osin epäloogista ja siinä päällekkäisyyttä. Keskeinen puute on, että tietojärjestelmän rakenteesta ja siihen kuuluvien tietojen kokonaisuudesta ei nykytilanteessa saa selkää kokonaiskuvaa, jolloin myös järjestelmään liittyvät ylläpito- ja rekisterinpitovastuut jäävät epäselviksi. Myös viranomaisten tietojensaantioikeudet salassapidettäviin tietoihin on nykytilanteessa kirjoitettu liian laajoiksi. Lisäksi järjestelmään liittyvän sääntelyn terminologiaa on syytä yhdenmukaistaa kauttaaltaan, ottaen huomioon myös yleislainsäädännön vaatimukset, sekä poistaa vanhentuneet säädösviittaukset.
Osa em. puutteista ja täsmennystarpeista on nostettu esiin Tietosuojalainsäädännön kokonaisuudistukseen liittyvän koordinaatioryhmän väliraportissa. OM on jo aikaisemmin kiinnittänyt niihin huomiota eri säädöshankkeisiin liittyvässä lausuntopalautteessaan.
Ytterligare uppgifter
Ympäristönsuojelun tietojärjestelmään liittyvien ylläpito- ja rekisterinpito sekä muiden vastuiden täsmentämien sujuvoittaisi viranomaistyötä. Rekisterinpitovastuiden täsmennys edistäisi rekisteröityjen oikeuksien toteutumista.
Myönteisiä julkisten palveluiden tarjoamiseen (kansalaiset ja yritykset) liittyviä vaikutuksia voi syntyä, jos hankkeessa valmistellaan uusia tietojen jakamiseen liittyviä julkisia tietopalveluita koskevia säännöksiä. Tällöin tietoja ei tarvitse erikseen pyytää viranomaisilta.
Myönteisiä julkisten palveluiden tarjoamiseen (kansalaiset ja yritykset) liittyviä vaikutuksia voi syntyä myös, jos hankkeessa selkiytetään tietojen luovuttamisvastuita (tietopyyntöjen käsittely).
Jonkin verran kunnallistaloudellisia vaikutuksia voi aiheutua, jos hankkeessa täsmennetään kuntien tallennusvastuita tietojen talletusmuotoon liittyvillä vaatimuksilla tai säädetään kunnille muita uusia tehtäviä/vaatimuksia. Kunnallistaloudellisia vaikutuksia, ja tähän liittyvän mahdollisen Kuthanek-käsittelyn tarvetta, arvioidaan tarkemmin hankkeen aikana.
Hankkeen esivalmistelu on aloitettu ympäristöministeriössä elokuussa 2024. Säädösvalmisteluhankesuunnitelma on käsitelty ympäristöministeriön johtoryhmissä loka/marraskuussa 2024. Valmistelun tueksi ei perusteta erillistä työryhmää. Tavoitteena on laki-ja asetusmuutosten voimaantulo mahdollisimman samaan aikaan valtion virastouudistuksen kanssa.
Ogrupperade
Person
Roll, Mandattid
Asunta, Anju
Projektipäällikkö
miljöministeriet
Roll: Beredare
23.10.2024 – 31.12.2025
Haavanlammi, Katariina
Lainsäädäntöneuvos
miljöministeriet
Roll: Ansvarig person
23.10.2024 –
Haavanlammi, Katariina
Lainsäädäntöneuvos
miljöministeriet
Roll: Kontaktperson för projektet
23.10.2024 – 31.12.2025
Haavanlammi, Katariina
Lainsäädäntöneuvos
miljöministeriet
Roll: Beredare
23.10.2024 – 31.12.2025
Härkönen, Saku
Erityisasiantuntija
miljöministeriet
Roll: Beredare
23.10.2024 – 31.12.2025
Jaakkola, Sirkku
Hallitussihteeri
miljöministeriet
Roll: Beredare
23.10.2024 – 31.12.2025
Lahtela, Juha
Ympäristöneuvos
miljöministeriet
Roll: Beredare
23.10.2024 – 31.12.2025
Lehtonen, Jenni
Erityisasiantuntija
miljöministeriet
Roll: Beredare
23.10.2024 – 31.12.2025
Liljaniemi, Petri
ylitarkastaja
miljöministeriet
Roll: Beredare
23.10.2024 – 31.12.2025
Mononen, Laura
Erityisasiantuntija
miljöministeriet
Roll: Beredare
23.10.2024 – 31.12.2025
Rasimus, Renja
Erityisasiantuntija
miljöministeriet
Roll: Beredare
23.10.2024 – 31.12.2025
Seppälä, Maija
Erityisasiantuntija
miljöministeriet
Roll: Beredare
23.10.2024 – 31.12.2025
Siili-Hakkarainen, Laura
Hallitussihteeri
miljöministeriet
Roll: Beredare
23.10.2024 – 31.12.2025
Teiniranta, Riitta
Tietohallintojohtaja
miljöministeriet
Roll: Beredare
23.10.2024 – 31.12.2025
Werdi, Erja
Lainsäädäntöneuvos
miljöministeriet
Roll: Beredare
23.10.2024 – 31.12.2025