Miljöministeriet önskar utlåtanden om förslaget till ny miljöskadefond

Miljöministeriet ber om utlåtanden om förslaget till lagen om en miljöskadefond. Målet är att skapa beredskap för att betala ersättning för kostnaderna för miljöskador och bekämpning av miljöförorening samt återställande av förorenad miljö i sådana fall där den ansvariga aktören är insolvent, okänd eller inte kan nås.

Syftet med den nya miljöskadefonden är att staten inte ska bli tvungen att betala för verksamhetsutövarnas miljöförpliktelser med skattemedel. Staten har finansierat allvarliga situationer som innebär risk för miljöförorening i sju olika fall med cirka 26 miljoner euro 2013–2021. Dessutom har staten finansierat åtgärder för bekämpning av miljöskador i samband med Talvivaara Sotkamo Oy:s konkurs (2014).

De aktörer som orsakar faran bär kollektivt ansvar för kostnaderna

I regeringens proposition föreslås en ny miljöskadefond som inte ingår i budgeten. Enligt förslaget samlas medlen för miljöskadefonden in genom en miljöskadeavgift av skattenatur. Avgiften ska i den mån det är möjligt uppfylla principen om att förorenaren betalar, det vill säga att avgiften tas ut hos verksamhetsutövare som medför risk för förorening av miljön.

Gruppen av betalningsskyldiga utvidgas jämfört med det nuvarande miljöskadeförsäkringssystemet. Betalningsskyldigheten ändras så att den omfattar även de verksamhetsutövare som löper risk att förorsaka sådana miljöskador som man är förberedd på i det nuvarande systemet utan obligatorisk försäkringsskyldighet. Utvidgningen gäller i synnerhet verksamhet som bedrivs med stöd av miljötillstånd som beviljats av kommuner samt med beslut med anledning av anmälan och registreringar. Oljebranschen ska inte betala en oljeskyddsavgift som grundar sig på import, utan branschen ska betala en miljöskadeavgift på samma grunder som de övriga branscherna.

Finansieringen ska basera sig på ett kollektivt ansvar för kostnaderna för de aktörer som orsakar skadan. Avsikten är att kostnaderna fördelas så rättvist som möjligt mellan verksamhetsutövarna utgående från risken för förening av miljön inom branschen.

Miljöriskens storlek inverkar på miljöskadeavgiftens belopp

Enligt förslaget ska miljöskadeavgiften tas ut antingen årligen eller som ett engångsbelopp. Den årliga betalningsskyldigheten ska ha sammanlagt fem avgiftsklasser: 30 000 euro, 15 000 euro, 6 000 euro, 1200 euro och 200 euro. De högsta avgifterna tas ut hos vissa idkare av gruvdrift samt hos aktörer inom verksamhet som involverar hantering av farligt avfall.

En miljöskadeavgift av engångsnatur (400 euro) tas ut hos aktörer inom sådan verksamhet som har mindre konsekvenser för miljön. Engångsavgiften ska i regel gälla till exempel verksamhet som kräver miljötillstånd som beviljats av kommunen och en del av de anmälningspliktiga och registreringspliktiga anläggningarna.

I propositionen föreslås det att lagen om oljeskyddsfonden upphävs, att oljeskyddsfonden läggs ned och att de funktioner som hört till fonden slås samman med miljöskadefonden. Dessutom föreslås det att den obligatoriska miljöskadeförsäkringen slopas och lagen om den upphävas. Betalningen av ersättningar i situationer som för närvarande omfattas av oljeskyddsfonden och försäkringen överförs till miljöskadefonden.

Beredningen av propositionen grundar sig på en skrivning i statsminister Marins regeringsprogram enligt vilken man ska utveckla subsidiära miljöansvarssystem.

Ytterligare information:

Mari-Linda Harju-Oksanen, regeringssekreterare, tfn 0295 250 554, [email protected]

Merja Huhtala, regeringssekreterare, tfn 0295 250088, [email protected]

13.4–25.4: Oili Rahnasto, regeringssekreterare, tfn 0295 250 244, [email protected]