Ny guide om planläggning av stora detaljhandelsenheter
Miljöministeriet har publicerat en ny guide till stöd för planläggning av stora detaljhandelsenheter. Syftet är att förenhetliga tillämpningen av lagstiftningen på planläggningen och tillståndspraxisen och att främja likvärdig behandling av handelns aktörer. Samtidigt uppmuntrar guiden till dialog mellan aktörerna i detaljhandeln och myndigheterna.
Det centrala syftet med lagstiftningen är att främja placeringen av kommersiella tjänster i centrumområdena och att trygga förutsättningarna för att det servicenätverk inom detaljhandeln som är tillgängligt med olika transportmedel ska kunna bevaras och utvecklas. Man måste dock alltid ta de specifika särdragen i beaktande när bestämmelserna tillämpas.
”De olika parterna i detaljhandeln har alla sina egna utgångspunkter, behov och mål beträffande de kommersiella tjänsterna och placeringen av affären. Planeringen av markanvändningen har till uppgift att jämka samman olika invånarnas, kundernas, handelns, samhällets och planläggarens olika synpunkter och målsättningar. Sammanfattningsvis kan man konstatera att handelns servicenätverk alltid är en del av samhällsstrukturen och att denna struktur påverkar var handeln placeras. Handelns placering formar i sin tur samhällsstrukturen”, säger miljöråd Pekka Normo på miljöministeriet.
Bakgrunden till den nya guiden är den ändring i markanvändnings- och bygglagen om styrningen av detaljhandeln som trädde i kraft den 15 april 2011. Ändringen gäller särskilt kraven på innehållet i landskaps- och generalplaner för detaljhandeln och maximidimensioneringen av handelsenheter: Alla affärer med en våningsyta på över 2 000 kvadratmeter är från och med den 16 april 2015 stora detaljhandelsenheter oavsett verksamhetsområde. I landskaps- och generalplaner ska det säkerställas att den planerade markanvändningen inte har några anmärkningsvärda, skadliga effekter på de kommersiella tjänsterna i centrumområdena och deras utveckling, och att de tjänster som lokaliseras till området i möjligaste mån kan nås med kollektivtrafik och gång-, cykel- och mopedtrafik. Markanvändningen ska också främja möjligheterna att utveckla ett servicenät där avstånden för att uträtta ärenden är skäliga och de skadliga konsekvenserna av trafiken är så små som möjligt.
Guiden har utarbetats av en arbetsgrupp som bland annat har fått stöd av en expertpanel bestående av aktörer inom handeln, konkurrens- och konsumentmyndigheterna, forskare och representanter för kommunerna och landskapsförbunden.
Den kompletteras av webbplatsen www.miljo.fi/handelnsdatabank som innehåller utgångsdata och exempel som behövs vid utredning, planering och konsekvensbedömning.
- (ym.fi, på finska)
- Handelns databank (ymparisto.fi)