Ympäristöministeriö pyytää lausuntoja ympäristönsuojelulain muutoksista teollisuuden päästöjä koskevan EU-lainsäädännön muutoksien vuoksi

Ympäristöministeriö ehdottaa muutoksia ympäristönsuojelulakiin EU:n teollisuuspäästödirektiivin muutoksista johtuen. Keskeiset muutokset koskisivat muun muassa direktiivin soveltamisalan laajennusta, teollisuuslaitosten päästörajoja ja vaatimusta ympäristöjärjestelmästä sekä siirtymäsuunnitelmasta. Lausuntoja esityksestä ympäristönsuojelulain muuttamiseksi voi antaa 13.2.2026 asti.

Euroopan komissio julkaisi 5.4.2022 lainsäädäntöehdotukset teollisuuspäästödirektiivin ja päästöportaaliasetuksen tarkistuksesta. Teollisuuspäästödirektiivin muutosdirektiivi julkaistiin 15.7.2024. Jäsenmaiden tulee saattaa muutokset kansallisesti voimaan 1.7.2026 mennessä. Teollisuuspäästödirektiivi kattaa suurimpien teollisuuslaitosten ja eläinsuojien ilmaan ja vesiin johdettavien päästöjen sääntelyn. 

Uusia teollisuuslaitoksia ja eläinsuojia direktiivin piiriin

Direktiiviä sovelletaan jatkossa myös muun muassa metallimineraalien kaivoksiin, akkuteollisuuteen ja nykyistä suurempaan määrään sika- ja siipikarjatiloja. Suomessa on noin 900 teollisuuslaitosta tai suurta eläinsuojaa, jotka kuuluvat nykyisen direktiivin soveltamisalaan. Muutosdirektiivin johdosta direktiivin soveltamisalassa olevien laitosten määrää kasvaa noin 1 000 teollisuuslaitokseen ja eläinsuojaan. Metallimineraalikaivosten lisääminen soveltamisalaan koskee Suomessa yhdeksää kaivosta. Soveltamisalaan lisättiin noin 100 sika- ja siipikarjatilaa. 

Ympäristönsuojelulaissa (527/2014) on säädetty teollisuuslaitoksilta ja eläinsuojilta vaadittavalta ympäristöluvasta, jossa asetetaan kunkin teollisuuslaitoksen päästöjä koskevat lupamääräykset. Teollisuuslaitosten päästörajat olisivat jatkossa tiukimmat mahdolliset päästötasot, jotka voidaan saavuttaa parhaan käyttökelpoisen tekniikan päätelmien mukaisilla tekniikoilla. Päästötasoista olisi kuitenkin edelleen mahdollista poiketa silloin, kun kustannukset olisivat kohtuuttomia saavutettaviin ympäristöhyötyihin verrattuna. Toiminnanharjoittajan tulee hakemuksessa selvittää mahdollisuus saavuttaa päästötason vaihteluvälin alhaisin taso sekä tiukin mahdollinen laitoksella saavutettavissa oleva päästötaso. Ympäristötehokkuuden osalta voitaisiin jatkossa asettaa sitovia vaatimuksia ympäristöluvissa, jos näitä on asetettu toimialaa koskevissa päätelmissä. Lainsäädäntömuutosten lisäksi tarvitaan muutoksia esimerkiksi muun muassa tietojärjestelmiin ja nykyisiin ohjeistuksiin.

Ehdotuksessa lisättäisiin ympäristönsuojelulakiin uusi vaatimus ympäristöjärjestelmän käyttöönotosta kaikissa teollisuuslaitoksissa. 

Samassa yhteydessä pyydetään lausuntoja muutoksista ympäristönsuojeluasetukseen ja muihin ympäristönsuojelulain nojalla annettuihin asetuksiin teollisuuspäästödirektiivin muutosdirektiivin johdosta.

Suomen ympäristökeskus on julkaissut 5.12.2025 vaikutusten arvioinnin muutosdirektiivin vaikutuksista Suomessa. 

Euroopan komission on antanut 10.12.2025 lainsäädäntöehdotuksia tiettyjen ympäristösääntelyä koskevien direktiivien ja asetusten sisältövaatimusten muuttamiseksi tavoitteena vähentää yritysten hallinnollista taakkaa. Ehdotuksella on vaikutuksia nyt lausunnolla olevaan luonnokseen hallituksen esitykseksi. Komission ehdotukset poistavat tai supistavat tiettyjä teollisuuspäästödirektiivin muutoksen vaatimuksia. Nämä muutokset otetaan huomioon tarpeen mukaan hallituksen esitysluonnoksen jatkovalmistelussa lausuntokierroksen jälkeen.

Lisätietoja

Jaakko Kuisma (tavoitettavissa 12.1.2026 alkaen)
ympäristöneuvos
p. 0295 250 442
[email protected]

Eeva-Maija Puheloinen (tavoitettavissa 7.1.2026 alkaen)
hallitussihteeri
p. 0295 250 302 
[email protected]

Vaikutusten arviointi: 
Kaj Forsius (tavoitettavissa 7.1.2026 alkaen)
projektipäällikkö
p. 029 525 1119
[email protected]