Uuden jätelain toimivuudesta arvio
Jätelain toimivuudesta on valmistunut ensimmäinen arvio. Selvityksessä arvioidaan jätelain soveltamista ja toimivuutta yhdyskuntajätehuollossa: miten laki on vaikuttanut jätehuollon etusijajärjestyksen toteutumiseen ja ympäristönsuojelun tasoon sekä kilpailuneutraliteetin toteutumiseen ja kilpailun edistämiseen jätehuoltoalalla.
Selvityksen mukaan vuonna 2012 voimaan tullut uusi jätelaki (646/2011) on oikeudellisesti selventänyt julkisten ja yksityisten toimijoiden vastuita ja oikeuksia yhdyskuntajätehuollon järjestämisessä. Eräisiin lain säännöksiin liittyy kuitenkin olennaisia tulkintaongelmia ja lain soveltamiskäytäntöjen katsotaan johtaneen osin kilpailuneutraliteettiongelmiin. Ongelmien ratkaisemiseksi ehdotetaan tulkinta- ja soveltamisohjeistuksen laatimista jätelain epäselviksi koetuista kohdista. Lisäksi suositellaan harkittavaksi eräiden epäselvien lain kohtien tarkistamista niiden tulkinnanvaraisuuden vähentämiseksi.
Jätelain vaikutukset alan yksityiseen elinkeinotoimintaan eivät arvion mukaan ole ainakaan vielä merkittäviä. Lain toimeenpanovaiheen muutostilanteet ovat kuitenkin tuoneet epävarmuutta ja heikentäneet alan yritysten investointihalukkuutta. Julkisten ja yksityisten toimijoiden väliset ristiriidat ovat myös heikentäneet yhteistyötä sekä innovaatioiden ja kilpailun edellytyksiä jätealalla. Yhteistyön ja vuoropuhelun parantamiseksi raportissa suositellaan perustettavaksi strategisen tason foorumeita, joiden avulla voidaan luoda nykyistä paremmat edellytykset uusille tutkimus- ja kehityshankkeille sekä jätealan innovaatioiden kehittämiselle.
Lyhyen voimassaoloajan vuoksi ei vielä ole luotettavaa tietoa jätelain konkreettisista vaikutuksista esimerkiksi etusijajärjestyksen toteutumiseen, ympäristönsuojelun tasoon tai kotitalouksien tai muiden jätteen haltijoiden jätehuoltokäytäntöihin. Etusijajärjestys näkyy kuitenkin aiempaa vahvemmin kuntien ja muiden toimijoiden jätestrategioissa. Toistaiseksi etusijajärjestystä on toteutettu ennen kaikkea lisäämällä jätteen hyödyntämistä energiana ja vähentämällä jätteen loppusijoitusta. Lisätoimia tarvitaan jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseksi ja jätteen kierrätyksen edistämiseksi.
Ympäristöministeriö arvioi yhdessä sidosryhmien kanssa tarvittavia toimia suositusten pohjalta sekä jatkaa jätelain toimivuuden arviointia myös muuta kuin yhdyskuntajätehuoltoa koskevien säännösten osalta.- Jätelain toimivuuden arviointi: yhdyskuntajätehuoltoa ohjaavat säännökset (Ympäristöministeriön raportteja 12/2014)