Selvitysmies Tarasti: Suomeen tarvitaan edelleen valtakunnallista ympäristöviranomaista
*Uutista korjattu 26.1.2016 kello 11.57
Selvitysmies, ministeri Lauri Tarasti on tänään 26.1.2016 luovuttanut kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläiselle ehdotuksensa hallituksen linjaukseksi valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon yhteensovittamisesta. Ympäristö- ja rakennusasioiden osalta ehdotus on monilta osin ympäristöministeriön oman taustaselvityksen mukainen.
Tarastin ehdotuksessa uusille itsehallintoalueille eli maakunnille siirrettäisiin ELY-keskusten ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta muun muassa alueiden- ja maankäyttöön, vesihuoltoon ja jätevesiasioihin sekä rakennusperintöavustuksiin liittyvät tehtävät. Merkittävää olisi myös rakennusvalvonnan tehtävien ja erityisryhmille tarkoitettujen asuntohankkeiden puoltamisen siirtäminen kunnilta maakunnille.
Tarastin ehdotuksessa ELY-keskukset nykyisellään lakkautettaisiin ja valtakunnalliset ympäristölupavalvontaa koskevat tehtävät koottaisiin aluehallintoviraston yhteyteen. Lisäksi Tarasti esittää, että aluehallintovirasto toimisi luonnonsuojelu- ja vesien ja merenhoidon tehtävissä yleisen edun valvojana.
Selvityksen mukaan osa ELY-keskuksissa hoidettavista ympäristöministeriön hallinnonalan tehtävistä on luonteeltaan niin selvästi valtiollisia, vaikutusalueeltaan maakuntaa laajempia ja erityisasiantuntemusta vaativia, ettei niiden siirtäminen maakunnille olisi järkevää. Esityksen tavoitteena on luoda keskisuurten ja suurten laitosten, kuten perusteollisuuden, kaivosten, turvetuotannon, jätteenpolton ja suurimpien energiantuotantolaitosten, luvitukselle ja valvonnalle laajasti yhden luukun periaatetta ja sujuvampia viranomaisprosesseja toteuttava rakenne.
”Olen tyytyväinen siihen, että ministeri Tarastin hallitukselle luovuttaman ehdotuksen lähtökohtana on viranomaismenettelyjen sujuvoittaminen ja yhden luukun periaatteen edistäminen niin alueellisesti kuin kansallisesti, ympäristön- ja luonnonsuojelun korkeasta tasosta kuitenkaan tinkimättä”, sanoo ympäristöministeriön kansliapäällikkö Hannele Pokka.
Tarastin ehdotus noudattelee suurilta osin ympäristöministeriön 18.12.2015 toimittamaa taustaselvitystä. Kuntien tehtävien osalta ministeriö ehdotti, että maakunnille siirrettäisiin ympäristötoimen ja rakennusvalvonnan järjestämisvastuu, jätehuollon tehtävät, öljyvahinkojen jälkitorjunta sekä valtion tukeman asuntotuotannon osalta erityisryhmien hankkeiden puoltotehtävät. Tarastin selvitystyössä on käsitelty näiden osalta ainoastaan rakennusvalvonnan järjestämisvastuuta sekä erityisryhmien asuntotuotannon hankkeita. Muut kuntia koskevat tehtäväsiirrot on jätetty kuntien tulevaa asemaa ja roolia laajemmin arvioivalle Tulevaisuuden kunta -hankkeelle. Lisäksi öljyntorjuntatehtävien organisointia tulee tarkastella parhaillaan käynnissä olevassa sisäministeriön ja ympäristöministeriön 24.9.2015 asettamassa merialueen ympäristöonnettomuuksien torjunnan operatiivisen johtovastuun siirtoa selvittävässä työryhmässä.
”Toteutuessaan Tarastin esityksessä olisi kyse mittavasta aluehallinnon uudistuksesta, jolla on vaikutuksia satojen ihmisten työn organisointiin. Jatkovalmistelun tulee tapahtua avoimesti ja tiiviissä yhteistyössä kaikkien mukana olevien tahojen kanssa. Teemme ympäristöministeriössä myös parhaamme, että ympäristöhallinnon henkilöstölle tarjotaan kaikki mahdollinen tieto ja tuki muutoksen läpiviemisessä”, Hannele Pokka jatkaa.
Uusien maakuntien on määrä aloittaa toimintansa 1.1.2019. Hallituksen on tarkoitus päättää lähiviikkojen aikana hankkeen jatkovalmistelusta ja projektiryhmän perustamisesta.
- Valtiovarainministeriön tiedote 26.1.2016 (valtioneuvosto.fi)
- Lisätietoja aluehallintouudistuksesta (alueuudistus.fi)
Kansliapäällikkö Hannele Pokka, p. 0295 250 234, [email protected]
Kehittämispäällikkö Juho Korpi, p. 0295 250 136, [email protected]
* Poistettu väärin tulkittavissa oleva muotoilu maakuntien liitoista itsehallintoalueille siirrettäväksi ehdotettavista tehtävistä.