Selvitys: tietoa ympäristöoikeuksista ja -velvoitteista tuotava helpommin saataville
Monilla kansalaisilla, yrityksillä ja jopa viranomaisilla on ajoittain vaikeuksia tietää, mitkä ympäristöä koskevat säännökset ovat kulloinkin voimassa. Säännökset koetaan myös laajoiksi ja monimutkaisiksi ja niitä tulee koko ajan lisää. Tämä heikentää perustuslain mukaisen ympäristöperusoikeuden toteutumista. Tiedot käyvät ilmi ympäristöministeriön Ramboll Finland Oy:ltä tilaamasta selvityksestä. Selvityksen päätavoite oli löytää keinoja ympäristöoikeudellisen tiedon saatavuuden parantamiseksi.
Selvityksessä tutkittiin, millä tavoin eri tahot etsivät ympäristöoikeudellista tietoa ja millaisia ongelmia tiedon saatavuuteen liittyi. Kohteena olivat erityisesti ne toimijat, joilla arvioitiin olevan vähäisimmät mahdollisuudet hankkia tietoja oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan, kuten kansalaiset, kansalaisjärjestöt ja pienyrittäjät.
Ympäristöoikeudelliseksi tiedoksi luettiin tässä yhteydessä sekä voimassa oleva että valmisteilla oleva kotimainen lainsäädäntö, kunnalliset määräykset sekä Euroopan unionin määräykset ja kansainväliset sopimukset. Selvityksessä tutkittiin kotimaisia tiedonsaantitapoja ja sähköisen hallinnon kehittämistä sekä useiden EU-maiden vastaavia käytäntöjä. Lisäksi eri ryhmille tehtiin kysely- ja haastattelututkimus tiedonsaannin tärkeimmistä kysymyksistä. Pohjaselvityksen perusteella tehtiin ehdotuksia ympäristöoikeudellisen tiedon saatavuuden parantamiseksi eri osapuolten toimilla.
Ehdotusten mukaan ympäristöoikeutta koskevan tiedon saatavuutta lisäisi ennen kaikkea se, että eri osapuolten, kuten viranomaisten, toimialajärjestöjen ja kansalaisjärjestöjen, tuottama tieto olisi mahdollisimman laajasti löydettävissä yhdestä paikasta, kuten yhteisestä verkkopalvelusta. Nykyisiä säädöstiedon hakupalveluita ehdotetaan myös kehitettäväksi. Säädösmateriaalien löydettävyyden parantamisen ohella toivotaan myös lisää oppaita säädösten soveltamiseen.
Ympäristöministeriö pyrkii yhteistyössä ympäristöoikeudellista tietoa tuottavien ja käyttävien tahojen kanssa edistämään parhaalla mahdollisella ympäristöoikeudellisen tiedon saatavuutta, selvityksessä esiin nousseiden kehitysehdotusten mukaisesti.
Ramboll Finland Oy:n selvitys oli jatkoa Tampereen yliopiston johtamiskoulutuslaitoksen ympäristöministeriölle vuonna 2014 tekemään selvitykseen ”Miten ympäristöperusoikeus toteutuu?”
Molempien selvitysten loppuraportit ovat luettavissa verkossa:
- Ympäristöoikeudellisen tiedon saatavuus (OITIS), Suomen ympäristö -sarjan julkaisuja 9/2015 (Helsingin yliopiston HELDA-julkaisuarkisto)
- Miten ympäristöperusoikeus toteutuu? Ympäristöministeriön, Tampereen yliopiston ja Pohjoisen ympäristö- ja vähemmistöoikeuden instituutin raportti (2014, pdf)