Pilottihanke Äänekoskelle suunnitellun biotuotetehtaan lupamenettelyjen sujuvoittamiseksi
Ympäristöministeriö käynnistää pilottihankkeen sujuvoittaakseen Metsä Fibren Äänekoskelle suunnitteleman biotuotetehtaan lupamenettelyjä voimassa olevan lainsäädännön mahdollistamissa rajoissa. Hankkeen aikana havaitut hyvät lupakäytännöt kootaan yhteen, jotta ne leviävät laajemminkin toiminnanharjoittajien ja viranomaisten toimintaan.
Metsä Groupiin kuuluva Metsä Fibre valmistelee biotuotetehtaan rakentamista nykyisen sellutehtaan alueelle. Tehdas tuottaisi sellun lisäksi bioenergiaa ja erilaisia biomateriaaleja. Tehtaan perustaminen edellyttää ympäristövaikutusten arviointimenettelyä ja ympäristölupaa.
”Äänekosken biotuotetehdas on metsäteollisuuden historian suurin investointi. Samalla otetaan käyttöön ekotehokkuuden kannalta parhaita ratkaisuja hyödyntämällä kaikki prosessin sivuvirrat ekotuotteina ja uusiutuvana energiana”, ympäristöministeri Ville Niinistö sanoo.
Ympäristöministeriön perustaa pilottihanketta varten yhteistyöryhmän. Työryhmää tulee johtamaan Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus (ELY-keskus), joka on ympäristövaikutusten arvioinnin yhteysviranomainen. Työryhmään kutsutaan lisäksi toiminnanharjoittaja, ympäristölupaviranomaisena toimiva Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto sekä kaavoituksesta vastaava Äänekosken kaupunki. Myös ympäristöministeriö sekä Elinkeinoelämän keskusliitto (EK) osallistuvat työhön. Yhteistyöryhmä kokoaa pilottihankkeen aikana havaitut hyvät käytännöt ja julkaisee niistä yhteenvedon lupamenettelyiden päätyttyä.
Hankkeessa hyödynnetään luvanhakijan ja keskeisten viranomaisten välistä ennakkoneuvottelua, mikä omalta osaltaan parantaa hakemusasiakirjojen laatua ja niihin liittyvien selvitysten riittävyyttä. Hankkeen lupaprosessista ja ympäristövaikutusten arvioinnista viestitään suunnitelmallisesti niin, että viestintä kattaa hankkeen koko elinkaaren. Tämä parantaa ja selkeyttää myös muiden asianosaisten tiedon saantia hankkeen aikana.
”Ympäristöhallinnolle pilotointi tarjoaa mahdollisuuden kehittää elinkeinoelämän kanssa hyvää ympäristön laatua ja aikataulullisesti tehokasta lupaprosessia. Kestävien investointien ja niiden tehokkaan hallinnoinnin merkitys Suomen talouden uudistamisessa on suuri”, Niinistö toteaa.
Ympäristöministeriö ja EK ovat tehneet yhteistyötä eri lupamenettelyiden sujuvoittamiseksi viime syksystä alkaen ”Parempi sääntely luo edellytyksiä kestävän kehityksen liiketoiminnalle” -teemalla. Yhteistyön puitteissa keskeiset tahot tunnistavat sääntelyjärjestelmän kehittämistarpeita ja edistävät hyviä käytäntöjä. Teeman seuraava tapaaminen on syksyllä.
Hallituksen rakennepoliittisessa ohjelmassa (29.8.2013) oli tavoitteena valitus‐ ja lupamenettelyjen jouhevoittaminen. Ohjelman mukaan on tärkeätä, että teollisuuden käynnistämiseen liittyvät menettelyt ovat mahdollisimman selkeitä, tehokkaita ja läpinäkyviä. Ohjelman mukaan myös yritysten ja eri viranomaisten välistä tiedonvaihtoa on tehostettava.
Ympäristöministeriön mukaan Metsä Groupin biotuotetehdasta koskevassa pilottihankkeessa on tarkoitus toteuttaa menettelytapoja, jotka edistävät hankkeen kokonaisuuden hallintaa ja turvaavat tehokkaan tiedonkulun toiminnanharjoittajan ja keskeisten viranomaisten välillä. Tämä edistää lupaprosessien etenemistä sujuvasti tavoiteaikataulussa.
Myös ympäristöministeriöön alkuvuodesta perustetulla Ympäristöhallinnon ohjaustoiminnolla varmistetaan, että ympäristöhallinnolla on käytössä yhtenäiset ja parhaaksi todetut käytännöt lainsäädännön täytäntöönpanossa.
Lisätietoja:
Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn, p. 02952 50255, [email protected]
Erityisavustaja Emma Kari, p. 02952 50076, [email protected]