Luonnonsuojelulain kehittämistarpeita arvioitu
Luonnonsuojelulainsäädännön uudistuksen ohjausryhmä käsitteli tänään 25.5. luonnonsuojelulain kehittämistarpeista tehtyä arviointia. Edellisen, vuonna 2010 tehdyn arvion, jälkeen toimintaympäristössä on tapahtunut merkittäviä muutoksia. Elinympäristöjen ja lajien uhanalaisuudesta on saatu uutta tietoa, ymmärrys ilmastonmuutoksen merkityksestä luonnon monimuotoisuudelle on lisääntynyt, ja muu lainsäädäntö, ohjauskeinot ja hallinto ovat muuttuneet. Samaan aikaan luonnon köyhtyminen on jatkunut niin Suomessa kuin maailmanlaajuisestikin.
Lain edellisessä toimivuusarvioinnissa esitettiin, että luonnonsuojelun keinovalikoimaa tulisi laajentaa. Erityisesti arvokkaiden luontokohteiden kytkeytyvyys, niiden ulkopuolisten alueiden maankäyttö ja metsien käsittely ja muu luonnonvarojen käytön ohjaus kaipaavat uusia ja vahvempia keinoja luonnon monimuotoisuuden säilyttämiseksi ja ekologisten prosessien turvaamiseksi. Toimivuusarvioinnin päivitys vahvistaa aiemman arvioinnin tuloksia.
Selvitykseen sisältyy kaikkiaan 65 johtopäätöstä tai toimenpide-ehdotusta luonnonsuojelulain tai muun lainsäädännön ja ohjauskeinojen kehittämiseksi tehostamaan luonnon monimuotoisuuden turvaamista. Yleisiä kehittämistarpeita ovat mm.
- Luonnon prosessien ja ekosysteemipalvelujen ylläpito: vihreän infrastruktuurin vahvistaminen; monimuotoisuuden turvaaminen suojelualueiden ulkopuolella; luonnonalueiden kytkeytyneisyydestä huolehtiminen.
- Hoidon ja ennallistamisen riittävyyden turvaaminen.
- Uhanalaisten luontotyyppien ja lajien painoarvon lisääminen maankäytön suunnittelussa, vaikutusarvioinneissa ja lupajärjestelmissä .
- Luontotyyppien suojelun vahvistaminen ekologisesti toimivien kokonaisuuksien kautta.
- Lajisuojelun priorisoinnin kehittäminen ja keinovalikoiman täydentäminen sekä lajisuojelusäännösten selkeämpi kirjaaminen lakiin.
- Verkostomaiseen koordinaatioon ja taloudelliseen ohjaukseen perustuvan monimuotoisuuden turvaamisen laajentaminen.
- Vapaaehtoisten suojelutoimien lisääminen ja tukeminen.
- Korvaavien toimenpiteiden järjestelmä (ekologinen kompensaatio) luomaan tasapainoa luontoa heikentävien ja turvaavien toimenpiteiden kesken.
Arvioinnissa esitettiin lisäksi lukuisia muita yksityiskohtaisia kehittämisehdotuksia luonnonsuojelulakiin. Luonnonsuojelulakia arvioitiin oikeudellisesta, ekologisesta ja ympäristöpolitiikan näkökulmasta. Tietolähteinä käytettiin kirjallisuutta, EU-tuomioistuimien ratkaisuja, kyselyä ja ryhmähaastattelua.
Lisäksi luonnonsuojelulainsäädännön uudistuksen ohjausryhmä kuuli maanantain kokouksessaan tilannekatsaukset luonnonsuojelulain valmistelusta ja ekologisen kompensaation kehittämisestä sekä rauhoitettujen lajien aiheuttamien vahinkojen korvaamisen ja ennaltaehkäisyn säädösvalmistelusta.
Hallituksen esityksen rauhoitettujen lajien aiheuttamien vahinkojen korvaamiseksi ja ennaltaehkäisemiseksi on määrä valmistua loppuvuodesta 2020, ja uudistetun luonnonsuojelulain loppuvuodesta 2021.
Luonnonsuojelulainsäädäntöä uudistetaan, jotta sen avulla voidaan turvata Suomen luontoa ja sen monimuotoisuutta entistä paremmin. Yli 20 vuotta vanha luonnonsuojelulaki tarvitsee ajantasaistamista, selkeyttämistä ja toimivuuden vahvistamista.
Lisätietoja:Lainsäädäntöneuvos Johanna Korpi, ympäristöministeriö, [email protected], 0295 250 278
Palvelujohtaja Jorma Jantunen, Suomen ympäristökeskus, [email protected], 0295 251 217