Kaivos- ja rikastamotoiminnan lupamääräysten tarkistamismenettelyä koskeva hallituksen esitysluonnos lausunnoille
Ympäristönsuojelulakiin ehdotetaan palautettavaksi lupamääräysten tarkistamismenettelyä koskeva säännös. Lupamääräysten tarkistaminen rajattaisiin koskemaan kaivos- ja rikastamotoimintaa koskevia valtion lupaviranomaisen myöntämiä ympäristölupia.
Ehdotus liittyy pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman kirjaukseen tarkastella mahdollisuutta palauttaa lupamääräyksiin lupien tarkastamisen edellytyksiä ja tehdä tarkastelun pohjalta tarpeelliset lainsäädäntömuutokset. Aiempaa rajatummalla lupamääräysten tarkistamismenettelyllä halutaan parantaa investointiluvituksen ennakoitavuutta ja sujuvuutta.
Lakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi 71 §, jossa säädettäisiin mahdollisuudesta määrätä lupamääräysten tarkistamisesta uutta toimintaa tai toiminnan olennaista muutosta koskevassa ympäristöluvassa. Laista on aiemmin poistettu samaa aihepiiriä koskenut pykälä.
Ehdotus parantaa lupaviranomaisen mahdollisuuksia huomioida ympäristölupamenettelyssä kaivos- sekä malmien ja mineraalien rikastamotoiminnan erityispiirteitä verrattuna muuhun teolliseen toimintaan ja varmistaa näiden lupien ajantasaisuus. Sääntelyllä tehtäisiin mahdolliseksi eräissä tilanteissa ympäristöluvan ympäristölupamääräysten tarkistaminen uuden toiminnan tai toiminnan muutoksen yhteydessä ympäristövaikutuksiin liittyvien epävarmuuksien tai tekniikan uutuuden vuoksi. Sääntelyn avulla voitaisiin myös vähentää tarvetta määrätä ympäristölupa olemaan voimassa määräajan, kun lupamääräyksiä voitaisiin täsmentää vielä toiminnan alkamisen jälkeen. Ehdotuksella ei kuitenkaan muutettaisi ympäristöluvan myöntämisen edellytyksiä.
Hallituksen esitysluonnos oli lausuntokierroksella jo 29.10.-10.12.2024 soveltamisalaltaan laajempana. Esityksen valmistelua on jatkettu lausuntokierrokselta saadun palautteen perusteella kaivostoimintaa sekä malmien ja mineraalien rikastamotoimintaa koskevalla ratkaisulla.
Hallituksen esitysluonnoksessa on otettu huomioon myös EU:n teollisuuspäästödirektiivin muutoksen kansallisen toimeenpanosta ehdotetut muutokset ympäristönsuojelulakiin. Niiden myötä metallimineraalikaivokset sekä malmien ja mineraalien rikastamot olisivat 1.7.2026 alkaen ns. direktiivilaitoksia ja BAT-tarkistamismenettelyn piirissä.
Esitysluonnoksesta voi antaa lausuntoja 24.4.2026 asti.
Lisätietoja:
Matti Kattainen
erityisasiantuntija
p. 0295 250 079
[email protected]