Hallituksen esitys ympäristönsuojelulain, vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain ja luonnonsuojelulain mukaisista tietovarannoista
YM067:00/2024 Säädösvalmistelu
Hankkeessa tarkastellaan ympäristönsuojelun ja luonnonsuojelun tietojärjestelmäsäännösten muutostarpeita liittyen hallitusohjelmapohjaiseen tietosuojalainsäädännön kokonaisuudistukseen. Henkilötietojen suojaan ja yleisen tietosuoja-asetuksen vaatimuksiin liittyvät kysymykset ja täsmennystarpeet ovat hankkeen keskiössä.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero YM067:00/2024
Asianumerot VN/32927/2024
Asettaja ympäristöministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 23.10.2024 – 31.12.2025
Asettamispäivä 4.11.2024
Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita
Orpo
Luku 3 Kunnat, kaupungit ja valtion aluehallinto
Alaluku 3.2 Valtion aluehallinto
Luku 6 Kasvun kaava
Alaluku 6.4 Kasvua datataloudesta ja digitalisaatiosta
Lainvalmistelu
HE ympäristönsuojelulain, vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain ja luonnonsuojelulain mukaisista tietovarannoista (ympäristönsuojelulain, luonnonsuojelulain ja maa-aineslain mukaiset tietojärjestelmät)
- 1
Valmistelussa
Lisätty istuntokauden suunnitelmaan 13.8.2025 - 2
Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 18/2026 - 3
Annettu eduskunnalle
- 4
Säädös hyväksytty
Hankkeessa selkiytettäisiin erityisesti sääntelyä, joka koskee ympäristönsuojelun tietojärjestelmän rakennetta, siihen kuuluvien tietojen kokonaisuutta ja vastuita. Lisäksi viranomaisten tiedonsaantioikeuksia järjestelmään talletetuista tiedoista täsmennettäisiin ja terminologia saatettaisiin vastaamaan tiedonhallintalain vaatimuksia. Samalla tarkastellaan myös luonnonsuojelulain ja maa-aineslain tietojärjestelmäsäännösten muutostarpeita.
VastuuministeriYmpäristö- ja ilmastoministeri Multala
Yhteyshenkilö
Katariina Haavanlammi, Lainsäädäntöneuvos
puh. +358 295 250 072
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Hankkeen keskeisenä tavoitteena on saattaa ympäristönsuojelun ja luonnonsuojelun tietojärjestelmiä koskeva sääntely vastaamaan nykyistä täsmällisemmin EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen ja tiedonhallintalain vaatimuksia ja terminologiaa, sekä perustuslakivaliokunnan lausuntokäytäntöä. Keskeiset muutokset liittyvät henkilötietojen suojaan, eli rekisterinpitovastuisiin ja henkilötietoluonteisten paikkatietojen julkaisuun internetissä.
Hankkeen tuotoksena valmistellaan tarvittavat säännösmuutokset: lakimuutokset hallituksen esityksen muodossa ja lisäksi asetustason muutokset.
Lähtökohdat
Ympäristönsuojelun tietojärjestelmää koskevassa sääntelyssä on viime vuosien aikana tunnistettu useita täsmennystarpeita, jotka liittyvät erityisesti henkilötietojen suojaan, viranomaisten rooleihin ja vastuisiin sekä eri viranomaisten oikeuteen saada tietojärjestelmän tiedoista sallassapidettäviä tietoja. Oikeusministeriö on jo useamman eri säädöshankkeen yhteydessä kiinnittänyt lausuntopalautteessaan huomiota näihin täsmennystarpeisiin. Henkilötietojen suojan näkökulmasta keskeiset täsmennystarpeet liittyvät siihen, että järjestelmän rekisterinpitovastuut on kirjoitettu niin yleiseen muotoon, että käytännössä vastuut jäävät epäselviksi. Sääntely ei näin ollen vastaa yleisen tietosuoja-asetuksen vaatimuksia.
Myös oikeusministeriössä vireillä olevan tietosuojalainsäädännön kokonaisuudistuksen valmistelun yhteydessä ympäristönsuojelun tietojärjestelmää koskeva sääntely on tunnistettu sellaiseksi henkilötietojen käsittelyä koskevaksi sääntelyksi, jossa on viranomaisten tiedon liikkuvuuteen tai julkisten palveluiden järjestämiseen liittyviä tarkistustarpeita. Tällaiseksi sääntelyksi on tunnistettu ympäristöministeriön hallinnonalalla myös esimerkiksi luonnonsuojelulain tietojärjestelmää koskeva sääntely. Tietosuojalainsäädännön kokonaisuudistuksella pyritään edistämään julkisten palveluiden järjestämistä.
Lisätietoja
Hankkeessa tarkasteltaviin tietojärjestelmäsäännöksiin (jatkossa tietovarantosäännökset) liittyvien rekisterinpitovastuiden ja muiden viranomaisvastuiden täsmentämien sujuvoittaisi viranomaistyötä. Vastuiden täsmennys edistäisi rekisteröityjen oikeuksien toteutumista ja vaikuttaisi myönteisesti viranomaisten tiedon liikkuvuuteen ja julkisten palveluiden järjestämiseen.
Hankkeen esivalmistelu on aloitettu ympäristöministeriössä elokuussa 2024. Säädösvalmisteluhankesuunnitelma on käsitelty ympäristöministeriön johtoryhmissä loka/marraskuussa 2024. Valmistelun tueksi ei ole perustettu erillistä työryhmää. Tavoitteena on laki-ja asetusmuutosten voimaantulo vuoden 2026 aikana. Hanketta on valmisteltu ottaen huomioon vuoden 2026 alusta voimaan tulevan valtion virastouudistuksen mukaiset viranomaisratkaisut.
Hankkeen aikana on päädytty siihen, että tarkastelluissa tietojärjestelmäsäännöksissä on kyse on tiedonhallintalain mukaisista tietovarannoista ja hankkeessa on valmisteltu luonnos hallituksen esitykseksi ympäristönsuojelulain, vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain ja luonnonsuojelulain mukaisista tietovarannoista.
Hankkeessa oli säädösvalmistelusuunnitelman mukaisesti alun perin tarkoitus tarkastella myös maa-aineslain mukaisen tietojärjestelmäsääntelyn muutostarpeita, mutta hankkeen aikana kuitenkin ilmeni, että tähän valmisteluun ei ympäristöministeriössä pystytty osoittamaan voimavaroja.
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Asunta, Anju
Projektipäällikkö
ympäristöministeriö
Rooli: Valmistelija
23.10.2024 – 31.12.2025
Haavanlammi, Katariina
Lainsäädäntöneuvos
ympäristöministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
23.10.2024 –
Haavanlammi, Katariina
Lainsäädäntöneuvos
ympäristöministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
23.10.2024 – 31.12.2025
Haavanlammi, Katariina
Lainsäädäntöneuvos
ympäristöministeriö
Rooli: Valmistelija
23.10.2024 – 31.12.2025
Haavanlammi, Katariina
Lainsäädäntöneuvos
ympäristöministeriö
Rooli: Esittelijä
23.10.2024 – 31.12.2025
Härkönen, Saku
Erityisasiantuntija
ympäristöministeriö
Rooli: Valmistelija
23.10.2024 – 31.12.2025
Jaakkola, Sirkku
Hallitussihteeri
ympäristöministeriö
Rooli: Valmistelija
23.10.2024 – 31.12.2025
Lahtela, Juha
Ympäristöneuvos
ympäristöministeriö
Rooli: Valmistelija
23.10.2024 – 31.12.2025
Liljaniemi, Petri
ylitarkastaja
ympäristöministeriö
Rooli: Valmistelija
23.10.2024 – 31.12.2025
Rasimus, Renja
Erityisasiantuntija
ympäristöministeriö
Rooli: Valmistelija
23.10.2024 – 31.12.2025
Seppälä, Maija
Erityisasiantuntija
ympäristöministeriö
Rooli: Valmistelija
23.10.2024 – 31.12.2025
Teiniranta, Riitta
Tietohallintojohtaja
ympäristöministeriö
Rooli: Valmistelija
23.10.2024 – 31.12.2025
Werdi, Erja
Lainsäädäntöneuvos
ympäristöministeriö
Rooli: Valmistelija
23.10.2024 – 31.12.2025
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet