Hallituksen esitys eräiden tietojärjestelmäsäännösten muuttamisesta (ympäristönsuojelulain, luonnonsuojelulain ja maa-aineslain mukaiset tietojärjestelmät)

Tavoitteet ja tuotokset

Hankkeen keskeisenä tavoitteena on saattaa erityisesti ympäristönsuojelun tietojärjestelmää koskeva sääntely vastaamaan EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen ja tiedonhallintalain vaatimuksia ja terminologiaa, sekä perustuslakivaliokunnan lausuntokäytäntöä.

Luonnonsuojelun tietojärjestelmää ja maa-aineslain tietojärjestelmää koskevien säännösten muutostarpeita on syytä tarkastella samassa hankkeessa, sillä ko. säännöksissä on käytetty ainakin joiltain osin mallina ympäristönsuojelulain tietojärjestelmää koskevaa sääntelyä. Luonnonsuojelun tietojärjestelmän osalta voi alustavan arvion mukaan olla tarpeen selkeyttää kokonaiskuvaa tietojärjestelmän rakenteesta ja siihen kuuluvien tietojen kokonaisuudesta, ja näihin liittyvistä ylläpito- ja rekisterinpitovastuista. Lisäksi on säädeltävä nykyistä tarkemmin tiettyjen luonnonsuojelun tietojärjestelmään sisältyvien tietojen julkaisemisesta esimerkiksi Suomen ympäristökeskuksen paikkatietoaineistoissa.

Hankkeen tuotoksena valmistellaan tarvittavat säännösmuutokset: lakimuutokset hallituksen esityksen muodossa ja lisäksi asetustason muutokset.

Tiivistelmä

Hankkeessa selkiytetään erityisesti sääntelyä, joka koskee ympäristönsuojeluin mukaisen ympäristönsuojelun tietojärjestelmän rakennetta, siihen kuuluvien tietojen kokonaisuutta ja vastuita (erityisesti rekisterinpitovastuut). Samalla tarkastellaan myös luonnonsuojelulain ja maa-aineslain tietojärjestelmäsäännösten muutostarpeita

Lähtökohdat

Hankkeen taustalla on se, että erityisesti ympäristönsuojelun tietojärjestelmää koskevassa sääntelyssä on viime vuosien aikana tunnistettu useita puutteita ja täsmennystarpeita. Tietojärjestelmän tietosisältö on nykytilanteessa huomattavan laaja, sillä siihen talletettavista tiedosta säädetään ympäristönsuojelulain lisäksi useissa muissakin, jopa YM:n hallinnonalaan kuulumattomissa, laeissa ja valtioneuvoston asetuksissa. Sääntely on osin epäloogista ja siinä päällekkäisyyttä. Keskeinen puute on, että tietojärjestelmän rakenteesta ja siihen kuuluvien tietojen kokonaisuudesta ei nykytilanteessa saa selkää kokonaiskuvaa, jolloin myös järjestelmään liittyvät vastuut (erityisesti rekisterinpitovastuut) jäävät epäselviksi. Myös viranomaisten tietojensaantioikeudet salassapidettäviin tietoihin on nykytilanteessa kirjoitettu liian laajoiksi. Lisäksi järjestelmään liittyvän sääntelyn terminologiaa on syytä yhdenmukaistaa kauttaaltaan, ottaen huomioon myös yleislainsäädännön vaatimukset, sekä poistaa vanhentuneet säädösviittaukset.

Osa em. puutteista ja täsmennystarpeista on nostettu esiin Tietosuojalainsäädännön kokonaisuudistukseen liittyvän koordinaatioryhmän väliraportissa. OM on jo aikaisemmin kiinnittänyt niihin huomiota eri säädöshankkeisiin liittyvässä lausuntopalautteessaan.

Lisätietoja

• EU:n yleinen tietosuoja-asetus