Jätelakiin esitetään lisättäväksi tuottajavastuuta koskevat säännökset
Hallitus esittää jätelakiin merkittäviä muutoksia, joilla lisättäisiin lakiin ns. tuottajavastuuta koskevat säännökset. Samalla täsmennettäisiin jätteenkeräystä koskevia pykäliä siten, että velvollisuudesta liittyä järjestettyyn jätekuljetukseen ei enää voisi saada vapautusta. Lain muutoksella säädettäisiin myös jätteenkuljetukselle palvelutasovaatimus. Lakimuutos tulisi voimaan ensi vuoden alkupuolella.
Tuottajavastuu
Tuottajavastuun tavoitteena on tehostaa tuotteiden uudelleenkäyttöä sekä jätteenä poistettavan tuotteen uudelleenkäyttöä, hyödyntämistä ja muuta jätehuoltoa. Tavoitteena on myös vähentää kaatopaikalle sijoitettavan jätteen määrää. Tuottajavastuun piiriin kuuluvat tällä het-kellä käytöstä poistetut renkaat, keräyspaperi ja pakkaukset. Lainmuutoksen myötä tuottajavastuu voidaan laajentaa käytöstä poistettaviin ajoneuvoihin, joita koskeva asetus on tarkoitus antaa heti lakimuutoksen hyväksymisen jälkeen. Myöhemmin on tarkoitus laajentaa tuottajavastuu käytöstä poistettuihin sähkö- ja elektroniikkalaitteisiin.
Jätelakiin ehdotetaan lisättäväksi säännökset tuottajavastuun piiriin kuuluvien tuotteiden valmistajia ja maahantuojia, pakkaajia ja tuotteiden viimeisiä käyttäjiä koskevien velvollisuuksien ja oikeuksien perusteista. Tuottaja, pääsääntöisesti valmistaja tai maahantuoja, olisi vas-tuussa tuotteiden ja niiden osien uudelleenkäytön, hyödyntämisen ja muun jätehuollon järjestämisestä sekä siitä aiheutuvista kustannuksista. Tuottajat voisivat huolehtia näistä velvoitteista yhteistoimin tuottajayhteisön avulla. Tuotteen viimeisellä haltijalla puolestaan olisi yleensä oikeus luovuttaa tuote maksutta järjestettyyn keräys- ja hyödyntämisjärjestelmään.
Käytöstä poistettavat ajoneuvot keräykseen
Yksi esityksen keskeisistä tavoitteista on muuttaa jätelakia niin, että romuajoneuvodirektiivi voitaisiin panna Suomessa täytäntöön. Direktiivissä on asetettu yleiset puitteet romuajoneuvojen hyödyntämiselle ja muulle jätehuollolle. Se jättää kuitenkin jäsenmaille tiettyjä vapauksia valita kyseisen maan olosuhteisiin parhaiten soveltuva järjestelmä.
Järjestelmän piiriin kuuluisivat henkilöautot, pakettiautot ja niihin rinnastettavat muut ajoneuvot. Valmistaja ja ammattimainen maahantuoja vastaisi romuajoneuvojen keräyksen, esikäsittelyn, hyödyntämisen ja muun jätehuollon järjestämisestä sekä siitä aiheutuvista kustannuksista uuden lainsäädännön voimaantulosta alkaen.
Ehdotuksen mukaan omistajalla olisi oikeus päästä ilmaiseksi eroon romuajoneuvosta. Samalla hän olisi myös velvollinen toimittamaan romuajoneuvon hyväksytylle kerääjälle tai esikäsittelijälle. Kerääjän tulisi antaa ajoneuvon viimeiselle haltijalle romutustodistus, joka olisi edellytys poistaa ajoneuvo rekisteristä.
Jätelain nojalla annettavalla valtioneuvoston asetuksella säädettäisiin romuajoneuvojen ja niiden osien uudelleenkäyttöä ja hyödyntämistä koskevista tavoitteista sekä varastointia ja esikäsittelyä koskevista ympäristönsuojelu- ja lajitteluvaatimuksista.
Sähkö- ja elektroniikkalaitteet seuraavaksi vastuun piiriin
Jätelain muutosehdotuksiin sisältyvät myös säännökset, jotka tarvitaan sähkö- ja elektroniikka-laiteromua koskevan direktiivin ja tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa koskevan direktiivin täytäntöön panemiseksi. Lakiin otettaisiin erillinen säännös näiden laitteiden tuottajalta direktiivin mukaan edellytettävästä vakuudesta. Direktiivit tulee panna täytäntöön viimeistään elokuussa 2004. Niistä säädetään myöhemmin annettavalla valtioneuvoston asetuksella.
Pirkanmaan ympäristökeskus tuottajavastuun valvojaksi
Hallituksen esityksen mukaan Pirkanmaan ympäristökeskus huolehtisi valtakunnallisesti tuottajavastuuta koskevien säännösten toimeenpanon valvonnasta. Sille siirrettäisiin Suomen ympäristökeskukselta pakkausten kierrätyksen ja hyödyntämisen seurantaa ja raportointia koskeva tehtävä. Ympäristökeskus ylläpitäisi erityistä rekisteriä, tuottajatiedostoa, tuottajista, tuottajayhteisöistä ja muista tuottajien välisistä laajoista yhteistoimintajärjestelyistä. Tämä esitys on hallituksen alueellistamisperiaatteen mukainen.
Ei vaikutuksia nykyisiin tuottajavastuujärjestelmiin
Lakimuutoksella ei ole välittömiä vaikutuksia jo toiminnassa oleviin renkaita, keräyspaperia ja pakkauksia koskeviin tuottajavastuujärjestelmiin. Käytöstä poistettujen renkaiden kierrätyksen ja hyödyntämisen järjestämisestä vastaa Suomen Rengaskierrätys Oy, keräyspaperista Paperinkeräys Oy ja pakkauksista kahdeksan materiaalikohtaista tuottajayhteisöä, joiden yhteisenä palveluyrityksenä toimii Pakkausalan Ympäristörekisteri Oy.
Jätteenkeräilystä ei enää vapautusta
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi myös eräitäjätteenkuljetusta koskevia jätelain pykäliä. Jätteen tuottajien asemaa ehdotetaan parannettavaksi säätämällä, että kunnan on määriteltävä järjestetylle jätteenkeräilylle ja -kuljetukselle nykyistä selkeämmät palvelutasovaatimukset. Edellytyksiä saada jätemaksu kohtuullistetuksi täsmennetään. Kohtuullistamalla kunnan jätemaksu tarjottua palvelutasoa vastaavaksi saavutetaan sama tavoite kuin myöntämällä vapautus liittymisvelvollisuudesta, sillä jätemaksu voidaan myös poistaa kokonaan. Tällä on merkitystä haja-asutusalueella ja saaristossa, jossa jätteenkeräyspalvelut eivät välttämättä ole olleet riittävät ja joissa jätteiden omaehtoinen kompostointi on yleistä.
Samalla laista ehdotetaan poistettavaksi kiinteistön mahdollisuus saada kokonaan vapautus järjestetystä jätteenkuljetuksesta. Vapautumisperusteiden tarkistaminen ja näiden toteutumisen valvonta on osoittautunut käytännössä hankalaksi, ja lisäksi järjestelmä on saavutettavaan hyötyyn nähden hallinnollisesti kohtuuttoman raskas. Kattavaa järjestettyä jätteenkuljetusta voidaan pitää ympäristön roskaantumisen ehkäisemisen ja ympäristön suojelun kannalta toivottavana.
Lisätietoja:
Ympäristöneuvos Olli Pahkala, puhelin (09) 1603 9737
Vanhempi hallitussihteeri Tuomas Aarnio, puhelin (09) 1603 9710
Yli-insinööri Hannu Laaksonen, puhelin (09) 1603 9708