Eurooppalainen maisemayleissopimus 1. huhtikuuta voimaan
Sopimus edellyttää, että maisemien arvo olennaisena osana ihmisen kulttuuri- ja luonnonympäristöä tunnustetaan lainsäädännössä. Maisemanäkökohdat on otettava huomioon kaikissa toimenpiteissä joilla voi olla vaikutusta maisemaan. Lisäksi on otettava käyttöön menettelytapoja, joiden avulla kansalaiset ja viranomaiset voivat osallistua maiseman arviointiin ja tavoitteiden määrittelemiseen ja toteuttamiseen.
Vuonna 2000 hyväksytyn sopimuksen on allekirjoittanut 33 valtiota ja ratifioinut 22 valtiota. Sopimuksen tarkoituksena on ohjata ja yhtenäistää Euroopassa harjoitettavaa maisemapolitiikkaa. Suomen lainsäädäntö, hallinnolliset ohjelmat ja käytännöt tarjoavat riittävät keinot yleissopimuksen tavoitteiden täyttämiseksi eikä voimassaolevaan lainsäädäntöön tehty tarkistuksia sopimuksen voimaansaattamisen takia.
Sopimus korostaa maiseman merkitystä ihmisten hyvinvoinnille ja asukkaiden osallistumismahdollisuuksia maisemaa koskevassa suunnittelussa. Siksi sopimus koskee kaikkia maisemia; ei ainoastaan erityisen kauniita maisemia, vaan myös arkimaisemia, joita tulee myös hoitaa. Sopimus korostaa maiseman merkitystä myös taloudellisen toiminnan voimavarana.
Maisemaa koskevia tehtäviä on nykyään kolmen ministeriön (YM, OPM, MMM) alaisuudessa. Ympäristöministeriöllä on ylin vastuu maiseman suojelun ja -hoidon valtakunnallisesta ohjauksesta ja valvonnasta. Maisemaan voidaan kuitenkin vaikuttaa myönteisesti tai kielteisesti hyvin monen hallinnonalan rahoituskeinoin ja toimin. Myös kunnilla on erittäin suuri merkitys maisemien säilyttämisessä ja hoidossa.
Valtakunnallinen maisemanhoidon ohjelma tavoitteena
Ympäristöministeriö tulee nimittämään eri hallinnonalojen välisen työryhmän valmistelemaan maisemanhoidon tavoite- ja toimintaohjelmaa vuosille 2008- 2013.
Työryhmän tehtävänä on selvittää maisemanhoidon yhteiset ja yhteistyötä edellyttävät tehtävät ja niiden voimavarat sekä selkeyttää vastuunjakoa maisemanhoidon edistämisessä. Ohjelmassa asetetaan maisemahoidolle selkeät tavoitteet ja tunnistetaan keskeiset maisemansuojelun, -hoidon ja -suunnittelun keinot. Ohjelmatyössä on pohdittava mm. resurssien kohdistamista erityyppisille maisema-alueille, joita ovat esimerkiksi valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet, virkistyskäytön kannalta merkittävät maisemat sekä heikentymisvaarassa olevat erityismaisemat, kuten perinnemaisemat ja saaristolaismaisemat.
Valtionmaiden maisemanhoidolle jo tekeillä strategia
Metsähallituksen suojelualueille laaditaan jo kulttuuriperintöstrategiaa, jossa annetaan tavoitteita myös maisemanhoidolle. Strategian laatimisesta vastaa Metsähallituksen luontopalvelut ympäristöministeriön ohjauksessa.
Metsähallituksen alueilla on suuri osa pohjoisen Suomen arvokkaista maisemakohteista. Esimerkiksi Pallastunturi on valtakunnallisesti arvokas maisema-alue, joka on nimetty myös kansallismaisemaksi. Eteläisemmässä Suomessa Metsähallituksen luontopalvelujen hoidossa on pieniä aloja useista maisema-alueista. Valtakunnallisesti arvokkaiden kohteiden maisema-arvoja hoidetaan mm. Saaristomeren kansallispuistossa ja savolaisen kaskimaiseman säilyttämiseksi Kaavin Telkkämäen luonnonsuojelualueella.
Maisema on yksi luontomatkailun vetovoimatekijä. Eteläisen Suomen ehkä tunnetuin maisemanähtävyys on Aulangon luonnonsuojelualue, josta Vanajaveden laakson valtakunnallisesti arvokasta maisemakokonaisuutta ihaili runsaat 400 000 kävijää vuonna 2005 metsähallituksen seurantatutkimuksen mukaan.
Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet nyt verkossa
Ympäristöhallinto on avannut verkkosivut, joilla esitellään Suomen 156 valtakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta. Valtioneuvosto on vahvistanut valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet periaatepäätöksellään vuonna 1995. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan nämä maisema-alueet on otettava huomioon alueidenkäytön suunnittelun lähtökohtina ja viranomaisten toiminnassa.
Lisätietoja:
Ylitarkastaja Silja Suominen, ympäristöministeriö [email protected] puh. (09) 160 39564, 050-594 7515
Erikoissuunnittelija Anu Vauramo, metsähallitus, luontopalvelut [email protected], puh. 020 564 4327