Kertakäyttömuovien kulutuksen rajoittamista koskeva lainsäädäntö

Tiettyjen muovituotteiden ympäristövaikutuksen vähentämistä koskeva EU:n direktiivi (2019/904/EU) on toteutettu Suomessa 1.1.2023 voimaan tulleilla jätelain ja –asetusten muutoksilla sekä kertakäyttöisiä annospakkauksia koskevalla green deal sopimuksella. Direktiivin soveltamisalaan kuuluvat tietyt kertakäyttömuovituotteet, kaikki oxo-hajoavasta muovista valmistetut muovituotteet sekä kaikki muovia sisältävät kalastusvälineet.  

• Finlex: Jätelaki 646/2011
• Finlex: Valtioneuvoston asetus eräistä muovituotteista 1318/2022
• Finlex: Valtioneuvoston asetus muovia sisältävistä kalastusvälineistä 1319/2022
• Finlex: Valtioneuvoston asetus tuoteryhmäkohtaisista korvauksista 1320/2022
• Finlex: Valtioneuvoston asetus pakkauksista ja pakkausjätteistä 1029/2021
• Finlex: Valtioneuvoston asetus juomapakkausten palautusjärjestelmästä 526/2013 

Direktiivin kansallinen toteuttaminen vaatii tuekseen lukuisan joukon direktiivin nojalla annettavia komission ohjeita ja täytäntöönpanosäädöksiä. 

Kaikki komission julkaisemat ohjeet ja täytäntöönpanosäädökset on koottu aikajärjestyksessä kohtaan ” Komission ohjeet ja täytäntöönpanosäädökset”.

• EUR-Lex: Direktiivi (EU) 2019/904 tiettyjen muovituotteiden ympäristövaikutuksen vähentämisestä

Direktiivi sisältää tuoteryhmästä riippuen erilaisia toimia: tuotekieltoja, kulutuksen vähentämistä, tuotesuunnitteluvaatimuksia, merkintävaatimuksia, laajennettua tuottajavastuuta, kuluttajavalistusta sekä EU-raportointia.

Direktiivillä halutaan

• vähentää muoviroskaa ympäristössä, erityisesti merenrannoilla
• edistää kiertotaloutta ja
• yhtenäistää tuotesääntelyä EU:n sisämarkkinoilla

Valmistelun tueksi ympäristöministeriö teetti konsulttiselvityksen direktiivin toteuttamisen vaihtoehdoista.

• Valtioneuvoston julkaisuarkisto: Kertakäyttömuovituotteita koskevan direktiivin toimeenpanon vaihtoehtojen tarkastelu

Kansallisista kulutuksen vähennystoimista tehty vapaaehtoinen green deal -sopimus ja täydennyksiä valtakunnalliseen jätesuunnitelmaan  

Direktiivin 4 artiklan mukaan kertakäyttöisiin muovituotteisiin kuuluvien elintarvikepakkausten ja juomamukien kulutusta on vähennettävä jäsenvaltioissa kunnianhimoisesti ja pysyvästi. Direktiivi mahdollistaa sen, että 4 artikla pannaan kansallisesti täytäntöön sopimuksella. 

Ympäristöministeriö on solminut yhdessä Elintarviketeollisuusliitto ry:n, Kaupan liitto ry:n, Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry:n, Päivittäistavarakauppa ry:n ja Suomen Pakkausyhdistys ry:n kanssa green deal -sopimuksen muovisten kertakäyttöisten annospakkausten ja annospakkauksissa käytetyn muovin kulutuksen vähentämiseksi. Green deal -sopimuksella pannaan osin täytäntöön direktiivin 4 artiklassa tarkoitetut kansalliset kulutuksen vähentämistoimet. Ympäristöministeriö ja toimialajärjestöt ovat yhdessä arvioineet, että green deal on lainsäädännössä säädettäviä vähentämistoimia tarkoituksenmukaisempi keino täytäntöön panna kyseiset toimet. 

• Muovisten kertakäyttöisten annospakkausten kulutuksen vähentämistä koskeva green deal -sopimus

Direktiivin 4 artiklassa tarkoitettuja kulutuksen vähentämistoimia toimeenpannaan myös muilla keinoin. Valtakunnallisessa jätesuunnitelmassa (VALTSU) tullaan määrittelemään valtionhallintoa sitovat kyseessä olevien muovituotteiden kulutuksen vähentämiskeinot. Myös muuta julkista hallintoa kannustetaan VALTSUssa esitettyihin toimiin.

Direktiivin 4 artiklan toimeenpanon tueksi ympäristöministeriö teetti selvityksen 

• Suomen ympäristökeskus: Keinot vähentää kertakäyttöisten muovituotteiden kulutusta