Suomen rakentamismääräyskokoelmassa annettavat määräykset ja ohjeet; menettelytavan selvittäminen

YM055:00/2010 Kehittäminen

Selvityshenkilön tehtävänä on laatia kirjallinen selvitys siitä, onko nykyinen käytäntö, jossa kaikki maankäyttö- ja rakennuslakia tarkentavat rakentamismääräykset annetaan ympäristöministeriön asetuksina, säädöstasoltaan oikea.

Työssä arvioidaan lisäksi, liittyykö rakentamismääräysten antamiseen muita mahdollisia perustuslaillisia ulottuvuuksia tai muita kehittämistarpeita, kuten asetuksenantovaltuuksien ajanmukaistamistarvetta tai tarvetta perusoikeusulottuvuuksien tarkempaan selvittämiseen.

Työn ensimmäisessä vaiheessa esitetään alustava arvio edellä mainittujen seikkojen osalta 31.12.2010 mennessä koskien rakennusten energiatehokkuudesta annettavia rakentamismääräyksiä.

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Hankenumero YM055:00/2010

Asianumerot

Asettaja ympäristöministeriö

Toimikausi/aikataulu 3.12.2010 – 15.1.2011

Asettamispäivä 3.12.2010

Hankkeen vaiheet

Lähtökohdat

Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 13 §:n mukaan asianomainen ministeriö antaa tätä lakia täydentäviä rakentamista koskevia teknisiä ja näitä vastaavia yleisiä määräyksiä ja ohjeita, jotka julkaistaan Suomen rakentamismääräyskokoelmassa. Rakentamismääräyskokoelman määräykset ovat velvoittavia. Ohjeet eivät sen sijaan ole velvoittavia, vaan muitakin kuin niissä esitettyjä ratkaisuja voidaan käyttää, jos ne täyttävät rakentamiselle asetetut vaatimukset. Rakentamismääräyskokoelman määräykset koskevat uuden rakennuksen rakentamista. Rakennuksen korjaus- ja muutostöissä määräyksiä sovelletaan, jollei määräyksissä nimenomaan määrätä toisin, vain siltä osin kuin toimenpiteen laatu ja laajuus sekä rakennuksen tai sen osan mahdollisesti muutettava käyttötapa edellyttävät.

Rakentamismääräyskokoelma tulee monilta osin uusittavaksi lähiaikoina muun muassa uudistuvan EU-lainsäädännön toimeenpanemiseksi. Erityisesti energiatehokkuutta koskevien EU-säädösten kansallinen toimeenpano maankäyttö- ja rakennuslainsäädännöllä edellyttää merkittäviä rakentamismääräysten muutoksia. Tämän vuoksi on tarpeen arvioida vallitsevaa käytäntöä antaa rakentamismääräykset ympäristöministeriön asetuksina ottaen huomioon viimeaikaiset kehitys ja kannanotot kuten perustuslakivaliokunnan lausunto 44/2010 vp.

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet