Rakentavasti rannoille - Ohjeet rantojen suunnitteluun ja rakentamiseen julkaistu
Ympäristöministeriö julkisti tänään uudet rantojen suunnittelun ja rakentamisen ohjeet. Niissä kuntia kannustetaan parantamaan maankäytön suunnittelun laatua. Ympäristöministeri Jan-Erik Enestam tiivistää ohjeiden sanoman: "Tavoitteena on rantojen järkevä ja kestävä käyttö."
Rantarakentamisen pelisäännöt hyväksyttiin eduskunnassa jo vuonna 1996, mutta niiden soveltamiseen liittyy edelleen paljon haasteita. Rantarakentamisen määrä ja laatu sekä suunnitteluun liittyvät käytännöt herättävät jatkuvasti keskustelua. Myös ympäristöhallinnon tapaa soveltaa säännöksiä on kritisoitu.
Ministeri Enestam pitää rantojen suunnittelua korostavaa järjestelmää oikeana. "Maankäyttö- ja rakennuslakia ei tarvitse muuttaa. Sen sijaan meidän on kehitettävä suunnittelun sisältöä ja menetelmiä. Suunnittelun kohteet on myös valittava järkevästi."
Enestamin mukaan suunnittelussa on otettava huomioon erilaiset tarpeet ja toiveet: "Suunnittelun on perustuttava kuntien kehittämistarpeisiin. Sen on myös vastattava ihmisten rantarakentamista koskeviin odotuksiin. Samalla on kuitenkin vaalittava rantaluontoa ja säästettävä vapaata rantaa tulevia sukupolvia varten."
Ministeri peräänkuuluttaa myös suunnitteluvälineiden sujuvaa käyttöä: "Kaavoitus ei saa olla liian vaikeaa tai tarpeettoman hidasta. Suunnittelu kannattaa aloittaa sieltä, missä siitä saatava hyöty on suurin."
Sekä kaavoissa että poikkeamispäätöksissä on ollut määräyksiä loma-asuntojen jätevesien käsittelystä. Enestam linjaa: "Uusi haja-asutusalueiden jätevesiä koskeva asetus on tehnyt nämä määräykset yleensä tarpeettomiksi. Vedenhankinnan ja jätevesien käsittelyn mahdollisuuksia on kuitenkin hyvä selvittää kaavoituksen ja poikkeamismenettelyn yhteydessä."
Opas maankäytön suunnittelijoille ja kaavoituksesta vastaaville
Tänään julkistettu rantojen maankäytön suunnittelua koskeva opas kannustaa kuntia rantojen suunnitteluun. Opas on tarkoitettu ensisijaisesti maankäytön suunnittelijoille ja kaavoituksesta vastaaville viranomaisille. Lisäksi se opastaa kaavoituksen muita osapuolia, kuten maanomistajia, asukkaita ja kansalaisjärjestöjä, osallistumaan ja vaikuttamaan suunnitteluun.
Opas ei anna suunnittelua koskevia normeja tai määräyksiä, vaan kertoo suunnittelun lähtökohdista, mahdollisuuksista ja reunaehdoista. Opas esittelee rantojen kaavoituskäytäntöjä ja rohkaisee käyttämään niitä paikallisten tarpeiden ja olosuhteiden mukaan. Opas korostaa kuntien vastuuta ja auttaa kuntia käyttämään päätösvaltaansa maankäyttö- ja rakennuslain tavoitteiden mukaisesti.
Esite kuntien luottamushenkilöille rantojen yleiskaavoituksen mahdollisuuksista
Oppaan perusteella on tehty myös kuntien luottamushenkilöille tarkoitettu esite, joka kertoo tiivistetysti rantojen yleiskaavoituksen mahdollisuuksista ja menetelmistä. Esitteessä kuvataan lyhyesti, miten yleiskaavoitusta voidaan käyttää toisaalta kunnan kehittämisessä, toisaalta tietyn alueen rakentamisen ohjauksessa. Siinä esitellään myös mitoitukseen, vuorovaikutukseen ja vaikutusten arviointiin liittyviä käytäntöjä.
Poikkeamisperiaatteet verkossa päätöksenteon ennakoimiseksi
Lisäksi ympäristöhallinnon verkkopalvelussa on avattu poikkeamisperiaatteita koskevat sivut. Niiden tavoitteena on parantaa alueellisten ympäristökeskusten päätöksenteon avoimuutta. Päätöksenteon ennakoimiseksi kerrotaan, mitkä seikat vaikuttavat poikkeamisen myöntämiseen tai hakemuksen hylkäämiseen.
Sivuilla todetaan, että poikkeaminen myönnetään lähes aina olemassa olevan rakennuksen laajennukselle ja vanhan rakennuksen korvaavalle uudelle rakennukselle. Poikkeaminen myönnetään yleensä myös silloin, kun emätilan alueelle on rakennettu vähän suhteessa sen rantaviivan pituuteen.
Ympäristöministeriössä on kiinnitetty huomiota siihen, että tuomioistuimet ovat kumonneet rantojen kaavoja puutteellisten selvitysten vuoksi. Tämän vuoksi ministeriö käynnistää selvityksiä koskevia pilottiprojekteja yhdessä kuntien ja alueellisten ympäristökeskusten kanssa. Tarkoituksena on löytää yhteinen näkemys selvitysten tekemisestä ja riittävyydestä. Yhteistyöstä on alustavasti keskusteltu Korppoon ja Rymättylän kuntien kanssa. Mukaan etsitään sopivia hankkeita myös järvi- ja jokialueiden kunnista.
Lisätietoja
Yliarkkitehti Anne Jarva, ympäristöministeriö, puh. (09) 1603 9583 (opas ja esite)
Hallitusneuvos Helena Korhonen, ympäristöministeriö, puh. (09) 1603 9570 (poikkeamisperiaatteet)
>> Rantojen maankäytön suunnittelu>> Rakentavasti rannoille
>> Poikkeamisluvat rantarakentamisessa