Jätealan lainsäädännön kokonaisuudistusta valmistelevan työryhmän tuottajavastuujaosto

Tavoitteet ja tuotokset

ks.ed.

Lähtökohdat

Ympäristöministeriö asetti 3.10.2007 tekemällään päätöksellä YM036:00/2007 työryhmän valmistelemaan jätealan lainsäädännön kokonaisuudistusta. Asettamispäätöksen mukaan työryhmä voi asettaa jaostoja, joihin se voi kutsua myös muiden kuin työryhmässä edustettuina olevien tahojen edustajia.

Suomessa tuottajavastuuta sovelletaan nykyisin käytöstä poistettuihin renkaisiin, keräyspaperiin, romuajoneuvoihin, sähkö- ja elektroniikkaromuun sekä osittain pakkauksiin ja pakkausjätteisiin. Syksyllä 2008 tuottajavastuuta ryhdytään soveltamaan myös paristoihin ja akkuihin. Tuottajavastuuta koskevien säädösten täytäntöönpano on johtanut varsin mittavien ja yksityiskohtaisten jätelajikohtaisten säännösten sisällyttämiseen jätelakiin, mikä on jossain määrin rikkonut jätelain alkuperäistä rakennetta.

Tuottajavastuujärjestelmien käyttöönotto on muuttanut jätehuollon perinteistä toimin-taympäristöä. Järjestelmät ovat toimineet pääosin hyvin ja osaltaan edistäneet materiaalitehokkuutta sekä jätteen asianmukaista kierrätystä ja muuta jätehuoltoa. Tuottajavastuun toimeenpanossa on kuitenkin todettu myös ongelmia, jotka liittyvät esimerkiksi eri toimijoiden vastuiden, oikeuksien ja velvollisuuksien epäselvyyteen sekä valvontakeinojen tehottomuuteen. Varsinkin pakkauksia koskeva osittainen tuottajavastuu on aiheuttanut tulkintaepäselvyyksiä ja ristiriitoja eri toimijoiden välillä. Nykyisten tuottajavastuujärjestelmien puutteena on nähty myös se, että järjestelmän vaikutukset ovat näkyneet lä-hinnä kierrätyksen edistymisenä, mutta vaikutukset syntyvän jätteen määrään ovat jääneet vähäisiksi.

Jätelain kokonaisuudistuksen keskeisenä tavoitteena on tunnistaa nykyiseen tuottajavastuusääntelyyn liittyvät puutteet ja ongelmat sekä tehdä ehdotukset näiden korjaamiseksi. Koska tuottajavastuusääntely muodostaa jätelainsäädännössä oman erityisen kokonai-suutensa ja kohdistuu rajattuun toimijakenttään, on perusteltua siirtää säännösehdotusten alustava valmistelu työryhmän alaisuudessa ja ohjauksessa toimivan jaoston tehtäväksi.