Jätealan lainsäädännön kokonaisuudistusta valmisteleva työryhmä

YM036:00/2007 Säädösvalmistelu

Työryhmän tehtävänä on laatia ehdotus jätealan lainsäädännön ajanmukaistamiseksi Suomen ja Euroopan unionin jätepolitiikan nykyiset painotukset, EU:n muuttuva jätelainsäädäntö ja perustuslain säännökset huomioon ottaen. Työryhmän tehtävänä on erityisesti:
- arvioida nykyisen jätealan lainsäädännön ja sen täytäntöönpanon ongelmia, puutteita ja vahvuuksia sekä ristiriitoja ja päällekkäisyyksiä muun lainsäädännön kanssa,
- arvioida erityisesti mahdollisuuksia edistää ja ohjata lainsäädännöllisin to-imin jätteen synnyn ehkäisyä ja jätteiden hyödyntämistä aineena tai energiana,
- arvioida Suomen, EU:n ja kansainvälisen ympäristö- ja jätepolitiikan ja jätehuollon kehityssuuntia sekä niiden vaikutusta jätealan lainsäädäntöön,
- laatia ehdotus uudeksi jätealaa säänteleväksi laiksi ja asetukseksi, sekä
- esittää arvio siitä, miten jätelain nojalla annettuja säädöksiä tulisi muuttaa ehdotetun lain mukaisiksi.

Ennen siirtymistä lainsäädäntöehdotuksen yksityiskohtaiseen valmisteluun ...

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Hankenumero YM036:00/2007

Asianumerot

Asettaja ympäristöministeriö

Toimikausi/aikataulu 15.10.2007 – 31.12.2010

Asettamispäivä 3.10.2007

Lainvalmistelu

Hallituksen esitys 199/2010 Käsittelytiedot eduskunnassa

Eduskunnan vastaus 360/2010

Hyväksytty säädös 646/2011

Hankkeen vaiheet

Tavoitteet ja tuotokset

ks. edellä

Lähtökohdat

Suomen nykyisen jätelainsäädännön muodostavat 1.1.1994 voimaan tulleet jätelaki (1072/1993) ja –asetus (1390/1993) sekä yli kaksikymmentä jätelain nojalla annettua valtioneuvoston ja ympäristöministeriön päätöstä tai asetusta ja muutama sellaisenaan sovellettava Euroopan yhteisön asetus. Jätelainsäädäntöön liittyvät olennaisesti myös 1.3.2000 voimaan tulleet ympäristönsuojelulaki (86/2000) ja –asetus (169/2000), joissa säädetään muun muassa jätteitä ja jätehuoltoa koskevan toiminnan ympäristöluvista. Lainsäädäntö perustuu suurelta osin Euroopan unionin vastaaviin säädöksiin.

Jätelain voimaantulon jälkeen jäte- ja ympäristöpolitiikan painotukset ovat muuttuneet, vaikka perusperiaatteet ovatkin säilyneet pitkälti ennallaan. Vaatimukset ovat tiukentuneet ja yksityiskohtaistuneet paljolti Euroopan unionin sääntelyn seurauksena. Euroopan unionin jätepolitiikan perussäädös, jätteistä annettu direktiivi (75/442/ETY muutoksineen; muutokset sisältävä konsolidoitu direktiivi 2006/12/EY), on parhaillaan uudistettavana. Uusi direktiivi tulee voimaan todennäköisesti vuonna 2009 ja on siten pantava täytäntöön jäsenmaissa vuoden 2011 aikana. Kuntien jätehuoltoyhteistyön tiivistyminen, tuottajavastuujärjestelmien käyttöönotto eräiden tuotteiden jätehuollon järjestämisessä sekä alalla lisääntynyt liiketoiminta ja kilpailu ovat muuttaneet jätehuollon perinteisiä toimintamalleja. Myös tarve lainsäädännön toimeenpanon seurannan ja valvonnan tehostamiseen on lisääntynyt. Muun muassa näistä syistä on jätteisiin ja jätehuoltoon liittyvän lainsäädännön uudistaminen tullut ajankohtaiseksi. Jätelainsäädännön tarkastelu on tarpeen myös sen varmistamiseksi, että säädöshierarkia ja lain asetuksenantovaltuudet ovat kauttaaltaan nykyisen perustuslain mukaisia.

Jätelain kokonaisuudistuksen tarpeellisuuteen ovat eduskunta ja sen ympäristövaliokunta kiinnittäneet viime vuosina toistuvasti huomiota jätelain muuttamisesta annettujen hallituksen esitysten käsittelyn yhteydessä. Eduskunta on erityisesti kiinnittänyt huomiota jätteen määritelmän epäselvyyteen, tuottajavastuusääntelyn keskeneräisyyteen ja vakiintumattomuuteen, tarpeeseen selventää pakkauksia koskevaa osittaista tuottajavastuuta, sekä yhdyskuntajätehuollon vastuunjakoa koskevan lainmuutoksen täytäntöönpanon seurantaan etenkin jätekuljetusten valvonnan riittävyyden osalta.

Matti Vanhasen II hallituksen 19.4.2007 hyväksyttyyn hallitusohjelmaan on kirjattu jätelain kokonaisuudistuksen toteuttaminen.

Yhteydet muihin hankkeisiin

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet