Valtioneuvosto antoi esityksen luonnonsuojelulain muuttamisesta
ympäristöministeriö
Julkaisuajankohta
28.5.2014
9.41
Tiedote
Hallitus antoi tänään eduskunnalle lakiesityksen luonnonsuojelulain muuttamisesta. Luonnonsuojelulain Natura 2000 -verkostoa koskevaa lukua ehdotetaan muutettavaksi EU:n luontodirektiivin toimeenpanon täydentämiseksi. Lisäksi lakiin ehdotetaan eräitä muita muutoksia. Esitetyt uudistukset parantaisivat Natura 2000 -alueiden suojelua ja selkeyttäisivät Natura 2000 -verkostoon liittyviä toimintavelvoitteita niin viranomaisten kuin muidenkin toimijoiden osalta.
Lakiin ehdotetaan lisättäväksi menettelysäännökset, joilla Natura 2000 -verkostoon hyväksytyt alueet muodostetaan erityisten suojelutoimien alueiksi (SAC-alueiksi) luontodirektiivin mukaisesti. Lakimuutoksella on kiire, sillä Euroopan komissio tiedusteli jo viime kesänä Suomelta luontodirektiivin toimeenpanotilannetta.
Hallituksen esitys sisältää myös Natura 2000 -verkostoon kuuluvan alueen suojelun perusteena olevien lajien tai luontotyyppien yleisen heikentämiskiellon. Luontodirektiivi edellyttää, että heikentämiskielto koskee kaikentyyppistä toimintaa riippumatta siitä, onko se luvan- tai ilmoituksenvaraista. Muutos parantaakin Suomessa Natura-alueiden suojelun kattavuutta, sillä heikentämiskielto koskee nykyisellään vain hankkeita tai suunnitelmia, jotka edellyttävät lupaa tai hyväksyntää. Kielto koskisi kuitenkin jatkossakin vain hankkeita, jotka merkittävästi heikentäisivät Natura-alueen suojelun perusteena olevia luonnonarvoja.
Yleiseen heikentämiskieltoon liittyy myös toimenpiteestä vastaavan velvollisuus ilmoittaa suunnitellusta toimenpiteestä Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle (ELY-keskukselle) 30 päivää ennen toimenpiteeseen ryhtymistä. Ilmoitusvelvollisuus olisi tarpeen toimenpiteestä, jolla saattaisi olla merkittävä heikentävä vaikutus Natura-alueen suojeluarvoihin. Ennakollisella ohjeistuksella ja neuvonnalla pyritään opastamaan toimijoita sellaisiin toimintatapoihin tai toiminnan sijoittamiseen siten, että merkittävästi heikentävät vaikutukset voidaan välttää.
Esityksen mukaan viranomaisille asetettaisiin aiempaa täsmällisempiä velvoitteita Natura 2000 -alueiden suojelutavoitteiden edistämiseksi ja huomioon ottamiseksi. Muutokset myös selkeyttäisivät luonnonsuojeluviranomaisten toimivaltuuksia ja -velvollisuuksia. Myös luonnonsuojelulain säännöstä korvaavien toimien määräämisestä tarkennettaisiin.
Lisäksi luonnonsuojelulakiin ehdotetaan säännöstä, jonka mukaan Natura 2000 -verkostoon sisällytettyä aluetta koskevien luonnontieteellisten tietojen muuttamisesta päättää valtioneuvoston yleisistunto. Tietojen muuttaminen kohdistuisi verkostoon jo sisältyvien alueiden tietojen ajantasaistamiseen.
Euroopan unioni pyrkii pysäyttämään luonnon monimuotoisuuden kadon alueellaan. Yksi tärkeimmistä keinoista päästä tavoitteeseen on Natura 2000 -verkosto.
Lisätietoja
lainsäädäntöneuvos Heikki Korpelainen, ympäristöministeriö, p. 0295 250 135, [email protected]
luonnonsuojelujohtaja Ilkka Heikkinen, ympäristöministeriö. p. 0295 250 079, [email protected]
Lakiin ehdotetaan lisättäväksi menettelysäännökset, joilla Natura 2000 -verkostoon hyväksytyt alueet muodostetaan erityisten suojelutoimien alueiksi (SAC-alueiksi) luontodirektiivin mukaisesti. Lakimuutoksella on kiire, sillä Euroopan komissio tiedusteli jo viime kesänä Suomelta luontodirektiivin toimeenpanotilannetta.
Hallituksen esitys sisältää myös Natura 2000 -verkostoon kuuluvan alueen suojelun perusteena olevien lajien tai luontotyyppien yleisen heikentämiskiellon. Luontodirektiivi edellyttää, että heikentämiskielto koskee kaikentyyppistä toimintaa riippumatta siitä, onko se luvan- tai ilmoituksenvaraista. Muutos parantaakin Suomessa Natura-alueiden suojelun kattavuutta, sillä heikentämiskielto koskee nykyisellään vain hankkeita tai suunnitelmia, jotka edellyttävät lupaa tai hyväksyntää. Kielto koskisi kuitenkin jatkossakin vain hankkeita, jotka merkittävästi heikentäisivät Natura-alueen suojelun perusteena olevia luonnonarvoja.
Yleiseen heikentämiskieltoon liittyy myös toimenpiteestä vastaavan velvollisuus ilmoittaa suunnitellusta toimenpiteestä Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle (ELY-keskukselle) 30 päivää ennen toimenpiteeseen ryhtymistä. Ilmoitusvelvollisuus olisi tarpeen toimenpiteestä, jolla saattaisi olla merkittävä heikentävä vaikutus Natura-alueen suojeluarvoihin. Ennakollisella ohjeistuksella ja neuvonnalla pyritään opastamaan toimijoita sellaisiin toimintatapoihin tai toiminnan sijoittamiseen siten, että merkittävästi heikentävät vaikutukset voidaan välttää.
Esityksen mukaan viranomaisille asetettaisiin aiempaa täsmällisempiä velvoitteita Natura 2000 -alueiden suojelutavoitteiden edistämiseksi ja huomioon ottamiseksi. Muutokset myös selkeyttäisivät luonnonsuojeluviranomaisten toimivaltuuksia ja -velvollisuuksia. Myös luonnonsuojelulain säännöstä korvaavien toimien määräämisestä tarkennettaisiin.
Lisäksi luonnonsuojelulakiin ehdotetaan säännöstä, jonka mukaan Natura 2000 -verkostoon sisällytettyä aluetta koskevien luonnontieteellisten tietojen muuttamisesta päättää valtioneuvoston yleisistunto. Tietojen muuttaminen kohdistuisi verkostoon jo sisältyvien alueiden tietojen ajantasaistamiseen.
Euroopan unioni pyrkii pysäyttämään luonnon monimuotoisuuden kadon alueellaan. Yksi tärkeimmistä keinoista päästä tavoitteeseen on Natura 2000 -verkosto.
Lisätietoja
lainsäädäntöneuvos Heikki Korpelainen, ympäristöministeriö, p. 0295 250 135, [email protected]
luonnonsuojelujohtaja Ilkka Heikkinen, ympäristöministeriö. p. 0295 250 079, [email protected]