Arbetsgrupp för produktifiering av återvunnet material
YM045:00/2021 Projekt
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats
Ympäristöministeriö on asettanut toimikaudelle 1.9.2021–31.12.2023 uusiomateriaalien tuotteistamista käsittelevän työryhmän (UTU-työryhmä). Työryhmän tehtävänä on seurata ja kehittää jätteeksi luokittelun päättymistä (End of Waste, EoW) ja sivutuotteita koskevaa sääntelyä ja hallintokäytäntöjä.
Projektets framskridande
UTU-työryhmän loppuraportti
1.9.2021 – 19.12.2023 Arbetsgrupp
UTU-työryhmä julkaisee loppuraportin, joka sisältää suositukset jatkotoimille.
Dokument
-
UTU-työryhmän loppuraportti PDF
19.12.2023 Ympäristöministeriö
Työryhmän loppuraportti, joka sisältää suositukset jatkotoimiksi.
Projektets basuppgifter Pågår
Projektets nummer YM045:00/2021
Ärendenummer VN/16535/2021
Projektets arrangör miljöministeriet
Mandattid 1.9.2021 – 31.12.2023
Datum för tillsättande 1.9.2021
Mål och resultat
Työryhmän tavoitteena on edistää jätteeksi luokittelun päättymistä ja sivutuotteita koskevan sääntelyn ja päätöksenteon sujuvuutta, yhdenmukaisuutta ja ennakoitavuutta. Sääntelyn on edistettävä uusiomateriaalien eli jätteiden ja teollisuuden sivuvirtojen tuotteistamista siten, että ympäristön- ja terveydensuojelun korkea taso säilyy. Lisäksi työryhmän tavoitteena on seurata EU:ssa tapahtuvaa EoW-kehitystyötä ja edistää Suomen osallistumista siihen.
Työryhmä valmistelee raportin jätteeksi luokittelun päättymistä ja sivutuotteita koskevien päätöksentekomenettelyiden kehittämisestä. Työryhmä antoi väliraporttinsa työn etenemisestä 30.6.2022.
Sammandrag
Ympäristöministeriö on asettanut toimikaudelle 1.9.2021–31.12.2023 uusiomateriaalien tuotteistamista käsittelevän työryhmän (UTU-työryhmä). Työryhmän tehtävänä on seurata ja kehittää jätteeksi luokittelun päättymistä (End of Waste, EoW) ja sivutuotteita koskevaa sääntelyä ja hallintokäytäntöjä.
Utgångspunkter
Kiertotalouden edistäminen edellyttää tuotteistamismenettelyiden kehittämistä sekä jäte-tuote- ja kemikaalilainsäädännön rajapintojen selkeyttämistä. Jätteeksi luokittelun päättymisestä on säädetty jätelaissa (646/2011). Päätökset jätteeksi luokittelun päättymisestä voidaan tehdä jätelajikohtaisesti EU-harmonisoituina säädöksinä tai kansallisesti valtioneuvoston asetuksella. Euroopan unionissa on säädetty arviointiperusteita rauta-, teräs- ja alumiiniromulle, lasimurskalle ja kupariromulle. Kansallisia jätteeksi luokittelun päättymistä koskevia valtioneuvoston asetuksia ei ole toistaiseksi annettu, mutta parhaillaan valmistellaan betonimursketta ja muovijätettä koskevien asetusten antamista.
Jos EU-tason tai kansallista säädöstä ei ole, myös tapauskohtainen jätteeksi luokittelun päättymistä koskeva päätöksenteko on mahdollinen. Asia ratkaistaan tällöin ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaisessa ympäristölupaprosessissa tai toisinaan myös valvontaviranomaisen lausunnolla.
Vastaavasti jätelaissa säädetään myös sivutuotteeksi määrittelyn perusteista sekä asetuksenantovaltuudesta sivutuotteeksi luokittelun edellytyksistä. Toistaiseksi ei ole annettu sivutuotteita koskevia valtioneuvoston asetuksia. Myös tapauskohtaista sivutuotteeksi luokittelua koskeva asia voidaan ratkaista luvanvaraisen toiminnan osalta ympäristölupapäätöksessä.
Nykyistä tapauskohtaista jätteeksi luokittelun päättymistä koskevaa päätöksentekomenettelyä on useiden toiminnanharjoittajien ja viranomaisten taholta pidetty riittämättömänä päätöksenteon sujuvuuden ja yhtenäisyyden kannalta. Siksi hallitus päätyi jätesäädöspakettia koskevassa hallituksen esityksessä (HE 40/2021 vp) esittämään päätöksentekomenettelyiden seurantaa ja tarvittaessa niiden kehittämistä. Hallituksen esityksen mukaan:
”Ympäristöministeriö asettaa mahdollisimman pian työryhmän seuraamaan sivutuotteita ja jätteeksi luokittelun päättymistä koskevan sääntelyn täytäntöönpanoa ja toimivuutta. Työryhmän tehtävänä olisi myös arvioida tarvetta säätää erillisestä, ympäristölupamenettelyä kevyemmästä menettelystä, jossa ratkaistaisiin jätteeksi luokittelun päättyminen silloin, kun asiasta ei ole säädetty EU:ssa tai kansallisella asetuksella. Tässä yhteydessä arvioidaan myös asiaa koskevan tapauskohtaisen päätöksenteon keskittämistä yhden valtion viranomaisen tehtäväksi.”
Eduskunta antoi jätelain muutosta (714/2021) koskevassa vastauksessaan EV 112/2021 seuraavan lausuman jätteeksi luokittelun päättymistä koskevasta sääntelystä: ”Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää mahdollisuudet säätää kevyempi, erityisesti jätteeksi luokittelun päättymiseen sovellettava uusi menettely, jossa toimivalta keskitetään yhdelle viranomaiselle.”
Tarve perustaa työryhmä on tuotu esille myös mm. kiertotalouden strategista ohjelmaa koskevassa valtioneuvoston periaatepäätöksessä sekä hallituksen puoliväliriihessä.
UTU-työryhmä kokoontui ensimmäisen kerran syyskuussa 2021. Työryhmä kokoontuu noin 6 kertaa vuodessa.
Työryhmä antoi väliraportin työn etenemisestä 30.6.2022.
Hankkeen asettaminen
-
YM asettaminen UTU-työryhmä 2021-2023 PDF
24.8.2021 Miljöministeriet
Hankkeen toteuttaminen
-
28.2.2023 Miljöministeriet
-
11.10.2022 Miljöministeriet
-
11.10.2022 Miljöministeriet
-
30.6.2022 Miljöministeriet
Övriga dokument och promemorior
-
UTU-työryhmän loppuraportti PDF
19.12.2023 Ympäristöministeriö
Työryhmän loppuraportti, joka sisältää suositukset jatkotoimiksi.
-
UTU-mietintöluonnos luvut 2-3 DOCX
7.4.2023 Ympäristöministeriö
mietintöluonnoksen luvut 2-3
-
7.4.2023 Ympäristöministeriö
Kaaviot UTU-työryhmässä käsitellyistä menettelyvaihtoehdoista
-
12.5.2022 iso-markku outi
Webinaariesitykset
-
20.4.2022 Iso-Markku Outi
Kokousmuistio
-
10.2.2022 Outi Iso-Markku
Kokousmuistio
-
UTU-työryhmän kokouksen 15.12.2021 esitykset PDF
15.12.2021 Outi Iso-Markku
-
UTU-työryhmän kokouksen 14.10.2021 esitykset PDF
14.10.2021 Outi Iso-Markku
-
UTU-työryhmän kokouksen 2.9.2021 esitykset PDF
2.9.2021 Outi Iso-Markku
Arbetsgrupp
Person
Roll, Mandattid
Pajukallio, Anna-Maija
YMPÄRISTÖNEUVOS
miljöministeriet
Roll: Ordförande
1.9.2021 – 31.12.2023
Kauppila, Jussi
Hallitussihteeri
miljöministeriet
Roll: Vice ordförande
1.9.2021 – 31.12.2023
Berlin, Titta
Neuvotteleva virkamies
jord- och skogsbruksministeriet
Roll: Medlem
1.9.2021 – 31.12.2023
Fiskaali, Tiina
kestävän kehityksen asiantuntija
Teknologiateollisuus ry
Roll: Medlem
1.9.2021 – 31.12.2023
Honkanen, Mika
Neuvotteleva virkamies
arbets- och näringsministeriet
Roll: Medlem
1.9.2021 – 31.12.2023
Ilomäki, Ari
Erityisasiantuntija
miljöministeriet
Roll: Medlem
1.9.2021 – 31.12.2023
Karttunen, Päivi
ryhmäpäällikkö
Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Roll: Medlem
1.9.2021 – 31.12.2023
Kuisma, Jaakko
erityisasiantuntija
miljöministeriet
Roll: Medlem
1.9.2021 – 31.12.2023
Kunnas, Tuuli
standardisointipäällikkö, tuotepäällikkö
Rakennusteollisuus RT ry
Roll: Medlem
1.9.2021 – 31.12.2023
Kärhä, Vesa
toimitusjohtaja
Muoviteollisuus ry
Roll: Medlem
1.9.2021 – 31.12.2023
Laurila, Juha
johtaja
Infra ry
Roll: Medlem
1.9.2021 – 31.12.2023
Lehtipuu, Otto
toimitusjohtaja
Ympäristöteollisuus ja -palvelut YTP ry
Roll: Medlem
1.9.2021 – 31.12.2023
Malila, Riikka
Projektipäällikkö
miljöministeriet
Roll: Medlem
1.9.2021 – 31.12.2023
Nissinen, Jouni
Erityisasiantuntija
miljöministeriet
Roll: Sakkunnig
1.9.2021 – 31.12.2023
Nurmikolu, Marko
lakimies
Suomen Kuntaliitto
Roll: Medlem
1.9.2021 – 31.12.2023
Pusenius, Marjo
ympäristöylitarkastaja
Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Roll: Medlem
1.9.2021 – 31.12.2023
Reinikainen, Jussi
Erikoistutkija
Suomen ympäristökeskus
Roll: Sakkunnig
1.9.2021 – 31.12.2023
Salminen, Jani
ryhmäpäällikkö
Suomen ympäristökeskus
Roll: Medlem
1.9.2021 – 31.12.2023
Vilenius, Pia
johtava asiantuntija
Kemianteollisuus ry
Roll: Medlem
1.9.2021 – 31.12.2023
Vuola, Aaron
ympäristöasiantuntija
Metsäteollisuus ry
Roll: Medlem
1.9.2021 – 31.12.2023
Sekretariat
Person
Roll, Mandattid
Kauppila, Jussi
Hallitussihteeri
miljöministeriet
Roll: Generalsekreterare
3.6.2022 – 31.12.2023
Kauppila, Jussi
Hallitussihteeri
miljöministeriet
Roll: Ansvarig person
3.6.2022 – 31.12.2023
Kauppila, Jussi
Hallitussihteeri
miljöministeriet
Roll: Kontaktperson för projektet
3.6.2022 – 31.12.2023
Pyhälahti, Matleena
ympäristöylitarkastaja
Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto
Roll: Sekreterare
1.9.2021 – 31.12.2023
Iso-Markku, Outi
Erityisasiantuntija
miljöministeriet
Roll: Generalsekreterare
1.9.2021 – 2.6.2022
Ogrupperade
Person
Roll, Mandattid
Iso-Markku, Outi
Erityisasiantuntija
miljöministeriet
Roll: Ansvarig person
1.9.2021 – 2.6.2022
Iso-Markku, Outi
Erityisasiantuntija
miljöministeriet
Roll: Kontaktperson för projektet
1.9.2021 – 2.6.2022