Kiertotalouden strategisen ohjelman toimeenpano
YM046:00/2021 Development
Valtioneuvosto teki periaatepäätöksen kiertotalouden strategisesta ohjelmasta 8.4.2021. Tavoitteena on muutos, jolla kiertotaloudesta luodaan talouden uusi perusta vuoteen 2035 mennessä. Ohjelmalla hallitus haluaa vahvistaa Suomen roolia kiertotalouden edelläkävijänä. Kiertotalouden yhteistyöryhmä seuraa ohjelman toteuttamista.
Basic information In progress
Project number YM046:00/2021
Case numbers VN/17292/2021
Set by Ministry of the Environment
Term/schedule 2.9.2021 – 31.8.2023
Date of appointment 2.9.2021
Relation to the Government Programme
Marin
Strategic entities Carbon neutral Finland that protects biodiversity
Objective We will strengthen Finland’s role as a leader in the circular economy
Action Preparing a programme to promote the circular economy
Project status
14.9.2022 Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 5. kokous 14.9.2022
Meeting
Documents
Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 5. kokous (Muistiinpanot) DOCX
14.9.2022 Annukka Berg
30.11.2022 Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 6. kokous 30.11.2022
Meeting
Documents
Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 6. kokous (Muistiinpanot) DOCX
1.12.2022 Heikki Sorasahi
14.2.2023 Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 7. kokous 14.2.2023
22.5.2023 Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 8. kokous 22.5.2023
11.10.2023 Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 9. kokous 11.10.2023
Meeting
Documents
Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 9. kokous (Muistiinpanot) PDF
11.10.2023 Hannele Pudas
Muistio (Yhteistyöryhmän 9. kokous 11.10.2023) DOCX
11.10.2023 Taina Nikula
18.12.2023 Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 10. kokous 18.12.2023
1.6.2022 – 31.12.2023 Circular design kehittämishanke
Training
Yritysten johdolle että tuote- ja palvelukehittäjille suunnattu vuoden mittainen Circular Design -valmennusohjelma on alkamassa syksyllä 2022. Ohjelma on ensimmäinen yrityksille suunnattu kokonaisuus – myös kansainvälisesti tarkasteltuna – jossa pureudutaan syvälle kiertotalouden mukaisen suunnittelun periaatteisiin ja käytännön ratkaisuihin.
Maksuttomaan pilottiohjelmaan haetaan mukaan eri toimialoilta yrityksiä, jotka haluavat kehittää toimintamalliaan sekä tuote- ja palvelusuunnitteluaan kohti hiilineutraalia kiertotaloutta.
Ohjelma on strategisen Kiertotalousohjelman toimenpide ja sen toteutuksesta vastaavat Ympäristöministeriön ohjaamana Design Forum Finland ja Ethica Oy yhdessä seuraavien kumppaneiden kanssa: VTT, SYKE, Sitra, Frankly Partners, Miltton ja Alice Labs.
Documents
Circular Design -valmennusohjelman loppuraportti PDF
21.12.2023 Design Forum Finland & Ethica Oy
Raportissa kuvataan Circular Design -valmennusohjelman toteutusta sekä ohjelmaan osallistuneiden yritysten saamia oppeja ja kokemuksia.
Circular design -ohjelman toteutussuunnitelma
6.6.2022
Goals and results
Kiertotalousohjelman visio on "Suomi 2035: Hiilineutraali kiertotalousyhteiskunta on menestyvän taloutemme perusta". Vision toteutuminen edellyttää luonnonvarojen kestävää ja tehokasta käyttöä.
Luonnonvarojen käyttöä linjaavat seuraavat tavoitteet:
1) Uusiutumattomien luonnonvarojen kulutus vähenee, ja uusiutuvien luonnonvarojen kestävä käyttö voi kasvaa siten, että kotimaan primääriraaka-aineiden kokonaiskulutus ei 2035 ylitä vuoden 2015 tasoa. Vientituotteiden valmistukseen käytetyt luonnonvarat eivät kuulu tavoitteen piiriin.
2) Resurssien tuottavuus kaksinkertaistuu vuoden 2015 tilanteesta vuoteen 2035 mennessä.
3) Materiaalien kiertotalousaste kaksinkertaistuu vuoteen 2035 mennessä.
Kiertotalousohjelmaa toteutetaan viidessä kokonaisuudessa:
- kiertotalouden kannusteet
- kiertotalouden markkinat
- kiertotalous keskeisillä sektoreilla
- kiertotalouden innovaatiot, digitalisaatio ja osaaminen
- kiertotalous-ulkopolitiikka
Valmisteilla on muun muassa vähähiilinen kiertotaloussopimus, johon kutsutaan esimerkiksi kuntia ja toimialoja. Kiertotalouden osaamisverkosto kokoaa kiertotalouden tekijöitä, levittää tietoa ja hyviä toimintamalleja. Keskeisten sektorien kehitystä suunnataan ohjauskeinoilla ja rahoituksella.
Kiertotalouden yhteistyöryhmä vauhdittaa ohjelman tavoitteiden ja toimenpiteiden toteuttamista sekä tukee ministeriöitä strategisissa linjanvedoissa. Yhteistyöryhmän tehtävänä on :
- Tukea ja vahvistaa Kiertotalousohjelman toimeenpanoa
- Edistää kiertotaloutta jäsenten omilla toimialoilla
- Seurata ja arvioida ohjelman ohjauskeinojen ja toimenpiteiden toteutumista tavoitteena edistää luonnonvarojen kulutuksen vähentämistä sekä muutosta kohti vähähiilistä kiertotalousyhteiskuntaa
- Osallistua Kiertotalousohjelman arvioinnin suunnitteluun ja toteutumisraportin käsittelyyn
- Toimia keskustelun avaajana ja edistää kiertotalouden valtavirtaistumista hyödyntäen olemassa olevia verkostoja ja yhteistyötä.
Kiertotalousohjelmasta valmistui riippumaton arviointi alkuvuonna 2023: https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/164796
Lisätietoja Kiertotalousohjelman toimeenpanosta: https://ym.fi/kiertotalousohjelma
Kiertotalousohjelman indikaattorit: https://ym.fi/kiertotalousohjelma/kiertotalouden-eteneminen
Starting points
Kiertotalous on tulevaisuuden talousmalli, joka auttaa hillitsemään ilmastokriisiä, luontokatoa ja luonnonvarojen ylikulutusta. Vihreä siirtymä ja sähköistyminen lisäävät materiaalien kulutusta, joten kiertotalouden ratkaisut ovat edellytys kestävälle hyvinvoinnille. Kiertotaloudessa tuotteet ja materiaalit pysyvät käytössä pitkään ja turvallisesti. Kiertotalous ei ole vain kierrättämistä, vaan myös vuokrapalveluita, korjaamista ja jakamista.
Suomi on ollut edelläkävijä kiertotalouden strategisessa edistämisessä. Suomi on Euroopan huippua kilpailukyvyssä ja ympäristöä uusilla tavoilla säästävien
ekoinnovaatioiden määrässä. Suomessa on myös viime vuosikymmeninä parannettu resurssitehokkuutta eri aloilla, mutta kotimainen materiaalikulutus henkeä kohden on silti Euroopan suurinta.
Euroopan tilastoviraston Eurostatin luonnonvarojen käyttöä ja materiaalien kierrätysastetta kuvaavien indikaattorien perusteella Suomi on kiertotaloudessa monia EU-maita jäljessä – sijoilla 12-28 indikaattorista riippuen. Materiaalien kiertotalousaste (CMU, circular material use rate), joka kuvaa kierrätetyn materiaalin osuutta kaikesta materiaalin käytöstä, oli Suomessa noin 7 prosenttia vuonna 2018. EU:n keskiarvo oli noin 11 prosenttia.
Materiaalikiertoihin pohjautuvan kiertotalouden arvioidaan muodostavan noin viisi prosenttia Suomen bruttokansantuotteesta. Sitran arvion mukaan resurssien käytön ja kiertojen tehostaminen tarjoaa Suomen kansantaloudelle 2-3 miljardin euron vuotuisen kasvupotentiaalin vuoteen 2030 mennessä pelkästään muutamilla sektoreilla (rakentaminen, elintarviketeollisuus, jakamistalous, paperiteollisuus,
konepajateollisuus, ravinteiden kierto). Vaikutukset voivat olla vielä huomattavasti suurempia, jos kiertotaloudesta tehdään koko Suomen elinkeinopolitiikkaa määrittelevä strateginen painopiste.
Additional information
Osana ohjelman valmistelua laadittiin vaikutustenarviointi:
Hildén, M. et al. (2021) Kiertotalouden strategisen ohjelman arvio. Suomen ympäristökeskuksen raportteja 7/2021. http://hdl.handle.net/10138/326688
Arvioinnissa todettiin, että kiertotalousohjelman kunnianhimoinen visio ja määrälliset tavoitteet kertovat ohjelman tavoitteleman muutoksen laajuudesta. Määrällisten tavoitteiden asettaminen on siis perusteltua. Ohjelman toimeenpanon yhteydessä tulee kuitenkin tarkastella, millä edellytyksillä tavoitteet voidaan saavuttaa, sillä kattavia skenaarioanalyyseja ei ole ohjelman valmistelussa tehty.
Kiertotalousohjelman toimenpiteitä pidettiin arvioinnissa pääosin ohjelman vision suuntaan johtavina ja kiertotaloutta edistävinä. Ohjelman ilmeisenä heikkoutena on kuitenkin se, että suuri osa toimenpiteistä on yleisiä linjauksia tai selvitystehtäviä, joiden vaikutukset ovat hyvin epävarmoja.
Esitetyssä ohjauskeinojen kehittämisessä kannustavat toimenpiteet korostuvat. Ohjelmassa on vähän toimenpiteitä, jotka rajoittavat kiertotalouden kannalta ongelmallista toimintaa tai hinnoittelevat ulkoisvaikutuksia. Kirjallisuudessa vanhoja rakenteita murtavien toimien on kuitenkin havaittu olevan tärkeitä, kun tavoitellaan rakenteellisia muutoksia.
Kiertotalous on poliittisena kenttänä varsin uusi, ja viime vuosien vilkkaasta kehitystyöstä huolimatta tietoaukkoja ja kehittämistarpeita on vielä runsaasti. Mikäli ohjelman halutaan ohjaavan politiikkaa, on tärkeää, että ohjelmasta johdetaan mahdollisimman selkeitä ja konkreettisia tavoitteita eri sektoreille ja varataan riittävät voimavarat ohjelman toimeenpanoon.
Ohjelmaa voidaan päivittää seurannan ja toteutumisen arvioinnin perusteella siten, että varmistetaan eteneminen kohti tavoitteita. Seurantaan ja arviointiin tulee siis varata riittävästi voimavaroja. Ohjelman toimeenpanoon suunnitelluilla määrärahoilla voidaan koordinoida useita kehittämisprosesseja ja saada aikaan merkittävää, kiertotaloutta edistävää TKI-toimintaa.
Kiertotalousohjelmaa toteutetaan viidessä kokonaisuudessa:
1) kiertotalouden kannusteet
2) kiertotalouden markkinat
3) kiertotalous keskeisillä sektoreilla
4) kiertotalouden innovaatiot, digitalisaatio ja osaaminen
5) kiertotalous-ulkopolitiikka
Ohjelman puitteissa on laadittu muun muassa kesällä 2024 valmistunut strateginen Kiertotalouden green deal, johon kutsutaan esimerkiksi yrityksiä, toimialoja, kuntia ja maakuntia. Syyskuussa 2022 lanseerattu Kiertotalous-Suomi -osaamisverkosto kokoaa kiertotalouden tekijöitä, levittää tietoa ja hyviä toimintamalleja. Keskeisten sektorien kehitystä kiertotalouteen suunnataan ohjauskeinoilla ja rahoituksella.
Kiertotalousohjelmasta valmistui riippumaton arviointi alkuvuonna 2023: https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/164796
Lisätietoja Kiertotalousohjelman toimeenpanosta: https://ym.fi/kiertotalousohjelma
Kiertotalousohjelman indikaattorit: https://ym.fi/kiertotalousohjelma/kiertotalouden-eteneminen
Lisätietoja Kiertotalouden green dealistä: https://ym.fi/kiertotalouden-green-deal
Lisätietoja Kiertotalous-Suomi -osaamisverkostosta: https://kiertotaloussuomi.fi/
Toimielimen asettaminen
Yhteistyöryhmän asettaminen (Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmä VN 2021 ) PDF
2.9.2021 Ministry of the Environment
Toteuttaminen
Muistio (Yhteistyöryhmän 10. kokous 18.12.2023) PDF
18.12.2023 Ministry of the Environment
Yhteistyöryhmän 9. kokouksen muistio PDF
18.12.2023 Ministry of the Environment
Yhteistyöryhmän 8. kokouksen muistio PDF
18.12.2023 Ministry of the Environment
Yhteistyöryhmän 7. kokouksen muistio PDF
18.12.2023 Ministry of the Environment
Yhteistyöryhmän 6. kokouksen muistio PDF
18.12.2023 Ministry of the Environment
Yhteistyöryhmän 4. kokouksen muistio PDF
18.12.2023 Ministry of the Environment
Yhteistyöryhmän 3. kokouksen muistio PDF
18.12.2023 Ministry of the Environment
Yhteistyöryhmän 2. kokouksen muistio PDF
18.12.2023 Ministry of the Environment
Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 7. kokouksen pöytäkirja
14.2.2023 Ministry of the Environment
Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 6. kokouksen pöytäkirja PDF
30.11.2022 Ministry of the Environment
Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 5. kokouksen pöytäkirja
14.9.2022 Ministry of the Environment
Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 4. kokouksen pöytäkirja PDF
21.6.2022 Ministry of the Environment
Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 3. kokouksen pöytäkirja PDF
23.3.2022 Ministry of the Environment
Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 2. kokouksen pöytäkirja PDF
1.12.2021 Ministry of the Environment
Kiertotalousohjelman 1. kokouksen pöytäkirja 16.9.2021 PDF
16.9.2021 Ministry of the Environment
Other documents and memorandums
Kiertotalouden green dealin pelisäännöt PDF
11.6.2024 ympäristöministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö
Kiertotalouden green deal on valtion luotsaama, vapaaehtoisuuteen perustuva strateginen sitoumusmalli. Sillä edistetään kansallisen Kiertotalousohjelman tavoitteiden saavuttamista vähentämällä luonnonvarojen käyttöä sekä edistämällä vähähiilistä kiertotaloutta.
Kiertotalouden green deal pähkinänkuoressa PDF
12.3.2024
Kuvaus Kiertotalouden green deal -sitoumusmallista ja siihen liittymisestä.
Circular Design -valmennusohjelman loppuraportti PDF
21.12.2023 Design Forum Finland & Ethica Oy
Raportissa kuvataan Circular Design -valmennusohjelman toteutusta sekä ohjelmaan osallistuneiden yritysten saamia oppeja ja kokemuksia.
Muistio (Yhteistyöryhmän 10. kokous 18.12.2023) DOCX
18.12.2023 Taina Nikula
Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 9. kokous (Muistiinpanot) PDF
11.10.2023 Hannele Pudas
Muistio (Yhteistyöryhmän 9. kokous 11.10.2023) DOCX
11.10.2023 Taina Nikula
Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 8. kokous DOCX
22.5.2023 Hannele Pudas
Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 7. kokous DOCX
27.2.2023 Heikki Sorasahi
Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 6. kokous (Muistiinpanot) DOCX
1.12.2022 Heikki Sorasahi
Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 5. kokous (Muistiinpanot) DOCX
14.9.2022 Annukka Berg
Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 4. kokous (Muistiinpanot) DOCX
22.6.2022 Annukka Berg
Yhteistyöryhmän neljännen kokouksen muistiinpanot.
Kiertotalouden osaamisverkoston toteutussuunnitelma
13.6.2022
Kiertotalouden osaamisverkoston toteutussuunnitelma PDF
10.6.2022
Circular design -ohjelman toteutussuunnitelma
6.6.2022
Kutsu osallistua Kiertotalouden green dealiin PDF
24.5.2022
Taustamuistio Kiertotalouden green dealista PDF
10.5.2022
Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 3. kokous (Muistiinpanot) DOCX
24.3.2022 Taina Nikula
Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 2. kokous (Muistiinpanot) DOCX
7.12.2021 Heikki Sorasahi
Kiertotalousohjelman yhteistyöryhmän 1. kokous (Muistiinpanot) DOCX
17.9.2021 Sari Tasa
Hankesuunnitelma DOCX
8.9.2021 Taina Nikula
VALTIONEUVOSTON PERIAATEPÄÄTÖS KIERTOTALOUDEN STRATEGISESTA OHJELMASTA PDF
8.4.2021 ympäristöministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö
STATSRÅDETS PRINCIPBESLUT OM ETT STRATEGISKT PROGRAM FÖR CIRKULÄR EKONOMI PDF
8.4.2021 miljöministeriet, arbets- och näringsministeriet
Uusi suunta - Ehdotus kiertotalouden strategiseksi ohjelmaksi PDF
13.1.2021
Secretariat
Person
Role, Term
Nikula, Taina
Ympäristöneuvos
Ministry of the Environment
Role: General secretary
31.12.2021 – 31.12.2023
Pudas, Hannele
Asiantuntija
Ministry of the Environment
Role: Project contact person
31.12.2021 – 31.12.2023
Sorasahi, Heikki
Erityisasiantuntija
Ministry of the Environment
Role: Member
31.12.2021 – 31.12.2023
Tasa, Sari
Erityisasiantuntija
Ministry of Employment and the Economy
Role: Member
31.12.2021 – 31.12.2023
Working group
Person
Role, Term
Damski, Juhani
Kansliapäällikkö
Ministry of the Environment
Role: Chair
2.9.2021 – 31.12.2023
Antikainen, Päivi
Yksikön johtaja
Ministry of Transport and Communications
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Bergman, Isa-Maria
johtaja
Motiva Oy
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Eksymä, Riku
toimitusjohtaja
Suomen Kiertovoima ry - KIVO
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Haataja, Juha
OPETUSNEUVOS
Ministry of Education and Culture
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Heinonen, Jarmo
Senior Director
Business Finland
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Herlevi, Kari
projektijohtaja
Suomen itsenäisyyden juhlarahasto Sitra
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Husu-Kallio, Jaana
kansliapäällikkö
Ministry of Agriculture and Forestry
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Jyri, Seppälä
johtaja, professori
Suomen ympäristökeskus
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Kerkkänen, Anu
Erityisasiantuntija
Ministry of the Environment
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Kohl, Johanna
ohjelmajohtaja
Luonnonvarakeskus
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Kurttio, Tuovi
erityisneuvonantaja
Suomen kierrätyskeskusten yhdistys ry
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Laine, Paula
Toimitusjohtaja
Ilmastorahasto Oy
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Laitinen, Tarja
Vice President
Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Laurila, Juha
johtaja
Rakennusteollisuus RT
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Lehtipuu, Otto
toimitusjohtaja
Ympäristöteollisuus ja -palvelut YTP ry
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Lundström, Ilona
ylijohtaja
Ministry of Employment and the Economy
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Nikula, Jussi
Suojelun neuvonantaja
WWF Suomi
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Ojanperä, Minna
lakimies
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Oksanen, Jenni
Neuvotteleva virkamies
Ministry of Finance
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Ola, Marja
Johtava asiantuntija
Kaupan liitto ry
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Pajukallio, Anna-Maija
YMPÄRISTÖNEUVOS
Ministry of the Environment
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Riipinen, Miira
Johtaja
Suomen Kuntaliitto
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Soimakallio, Helena
johtaja, kestävä kehitys
Teknologiateollisuus ry
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Tiilikainen, Kimmo
Pääjohtaja
GTK
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Tiina, Haapasalo
Johtava asiantuntija
Elinkeinoelämän keskusliitto EK
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Vilenius, Pia
Johtava asiantuntija
Kemianteollisuus ry
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Vuola, Aaron
ympäristöasiantuntija
Metsäteollisuus ry
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Vyyryläinen, Tiina
vaikuttamistyön päällikkö
Kuluttajaliitto – Konsumentförbundet ry
Role: Member
2.9.2021 – 31.12.2023
Ungrouped
Person
Role, Term
Yliluoma, Riikka
Erityisasiantuntija
Ministry of the Environment
Role: Secretary
1.9.2023 –
Nikula, Taina
Ympäristöneuvos
Ministry of the Environment
Role: Person in charge
2.9.2021 – 31.8.2023
Nikula, Taina
Ympäristöneuvos
Ministry of the Environment
Role: Project contact person
2.9.2021 – 31.8.2023
Sorasahi, Heikki
Erityisasiantuntija
Ministry of the Environment
Role: Project contact person
2.9.2021 – 31.8.2023
Tasa, Sari
Erityisasiantuntija
Ministry of Employment and the Economy
Role: Project contact person
2.9.2021 – 31.8.2023
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects