Valvonnan ja kuormituksen tietojärjestelmän ylläpito ja kehittäminen vuosina 2021-2023
YM015:00/2021 Development
YLVA-tietojärjestelmään talletetaan ympäristönsuojelulain 223 §:ssä säädettyjä ympäristölainsäädännön valvontaan ja toimeenpanoon liittyviä tietoja. YLVA-tietojärjestelmää käyttävät valvonnassa ympäristölupien valvojat ELY-keskuksissa ja sen avulla kerätään ympäristönsuojelulain mukaisten maksullisten valvontasuoritteiden maksut.
Basic information Completed
Project number YM015:00/2021
Case numbers VN/2298/2021
Set by Ministry of the Environment
Term/schedule 22.2.2021 – 31.12.2023
Date of appointment 19.2.2021
Goals and results
Hankkeen tavoitteena on osaltaan tehostaa ja yhtenäistää ympäristönsuojelulainsäädännön valvontaa kehittämällä sitä tukevia tietojärjestelmäratkaisuja. Tavoitteena on osaltaan huolehtia aluehallinnon toiminnan digitalisaatiossa tarvittavien muutosten toteuttamisesta, jossa osana on YLVA-tietojärjestelmän yhteiskäytettävyys aluehallintovirastojen sähköisen lupajärjestelmän ja Luvat valvonta -kärkihankkeen palvelukerroksen sekä Jäte- ja tuotetietojärjestelmän kanssa. Kehittämisessä otetaan huomioon Euroopan unionin lainsäädännön ja UNECE PRTR -pöytäkirjan vaatimukset tietojen kokoamisesta ja edelleen toimittamisesta sekä julkaisemisesta.
Starting points
Hankkeessa valmistellaan ja toimeenpannaan ympäristövalvontaa tukevia tietojärjestelmäratkaisuja, joilla
- parannetaan, helpotetaan ja yhtenäistetään ympäristölupien valvontaa,
- sovitetaan osaltaan yhteen lupien valvontaa ja lupien valmistelua tukevia tietojärjestelmärat-kaisuja (yhteiskäytettävyys) ainakin sähköisen vesi- ja ympäristölupajärjestelmän (eLUPA), Jäte- ja tuotetietojärjestelmän ja Luvat ja valvonta -kärkihankkeen kanssa,
- luodaan tarvittavat raportit ja raporttityökalut ELY-keskusten, ympäristöministeriön, Suomen ympäristökeskuksen käyttöön hyödyntäen Mylly-tietoalustaa ja jatkossa Mylly 2.0:a,
- varmistetaan ELY-keskusten tiedolla johtamisessa tarvittavien tietojen saatavuus,
- luodaan edellytykset erikseen määriteltävien tietojen julkaisemiseksi internetissä, ja
- varmistetaan tietojen kerääminen eurooppalaiseen päästö- ja siirtorekisteriin (E-PRTR) toimittamista ja teollisuuspäästödirektiivin (IED) toimeenpanoa varten sekä julkaistavaksi kansallisessa PRTR-järjestelmässä sekä ELY-keskusten internet-sivuilla ja ymparisto.fi-palvelussa.
Lisäksi tarvittaessa päivitetään toiminnanharjoittajien raportointityökalut.
Ratkaisuja toteutettaessa noudatetaan aluehallinnon yhteistä tietoteknistä ratkaisua valvontajärjestelmän rakentamisessa ja hyödynnetään kehittämistä tukevia kansallisen palveluväylän ratkaisuja.
Järjestelmän nykyiset hyödyt:
- Valvontamaksujen laskutuksen automatisointi, joka säästää ELY-keskusten ja KEHA-keskuksen voimavaroja
- Järjestelmä mahdollistaa toiminnanharjoittajille sähköisen asioinnin. Toiminnanharjoittajan raportointityö helpottuu, kun tiedot voidaan toimittaa sähköisesti. Lisäksi ympäristöhallinnolle toimitetut tiedot jäävät toiminnanharjoittajalle nähtäville sähköisen palvelualustan arkistoon.
- Järjestelmään on luotu rajapinnat, jotka mahdollistavat suorasiirron toiminnanharjoittajien järjestelmistä YLVA-tietojärjestelmään.
- Valvonta-, päästö- ja jätetietojen kerääminen tietojärjestelmään ei olisi mahdollista siinä laajuudessa kuin niitä nyt kerätään eikä näin laajaa aineistoa SYKE:lle ja tietomäärää TILKE:lle kyettäisi tuottamaan ilman tietojärjestelmää.
- Ilman järjestelmää ei olisi mahdollista tuottaa Suomen päästöraportteja EU:lle.
Jatkohankkeella tavoiteltavat hyödyt:
- järjestelmän teknisen toiminnan varmistaminen ja parantaminen,
- muiden riskien, esimerkiksi henkilöriskien vähentäminen siten, että esimerkiksi raportit muodostuisivat automaattisemmin, eikä niiden muodostaminen edellyttäisi tietyn henkilön työpanosta,
- tietojärjestelmän pysyminen ajan tasalla teknisesti ja tietosisällöllisesti: YLVA-järjestelmään integroitujen järjestelmien ja lainsäädännön kehittyminen edellyttävät mahdollisesti muutoksia tai uusien ominaisuuksien kehittämistä tietojärjestelmään,
- ylläpitokustannusten minimointi,
- järjestelmän toimintojen automatisointi,
- järjestelmän käytettävyyden parantaminen entisestään, sekä
- ympäristölupavelvollisten valvontatyön helpottuminen ja yleisön palvelu, kun järjestelmän tiedoista voidaan muodostaa raportteja.
YLVA-tietojärjestelmää edeltäneen VAHTI-järjestelmän kehittämiseksi oli asetettu hanke ajalle 1.12.2014–31.12.2016 (YM042:00/2010) ja YLVA-tietojärjestelmän kehittämiseksi ajalle 17.1.2017–31.12.2018 (YM003:00/2017) ja 1.1.2019–31.12.2020 (VN/7135/2028). Ympäristöministeriö siirtää YLVA-järjestelmän hallinnan Hämeen ELY-keskukselle, jolle myös osoitetaan tulossopimuksessa erikoistumistehtävä ja tässä vaiheessa määräaikainen rahoitus ylläpidosta ja kehittämisestä vastaavan palkkaamiseen. Ministeriö edelleen omistaa järjestelmän. Suunniteltuja YLVA-järjestelmän kehittämistoimia on edelleen toteuttamatta, joten hanketta on tarpeen jatkaa, jotta järjestelmän hyödyt saataisiin täysimääräisesti käyttöön.
Hankkeen asettaminen
-
19.2.2021 Ministry of the Environment
Ungrouped
Person
Role, Term
Lahtela, Juha
Neuvotteleva virkamies
Ministry of the Environment
Role: Project contact person
22.2.2021 – 31.12.2023
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects