Asukkaiden sosiaalisen asumisen osuuskuntamallia koskeva ylijohtaja Hannu Rossilahden selvitys
Asunto-osuuskuntaselvitys
Asukkaiden sosiaalisen asumisen osuuskuntamallia koskeva ylijohtaja Hannu Rossilahden selvitys
YM002:00/2017 Body
Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARAn ylijohtaja Hannu Rossilahti on laatinut selvityksen asukkaiden sosiaalisen asumisen osuuskunta-mallista. Uusi valtion tukema asunto-osuuskuntamalli lisäisi kohtuuhintaisen asumisen tarjontaa pieni- ja keskituloisille kotitalouksille ja edistäisi ihmisten omatoimista asumisen järjestämistä.
Basic information Completed
Project number YM002:00/2017
Case numbers YM2/052/2017, VN/501/2018
Set by Ministry of the Environment
Term/schedule 9.1.2017 – 15.4.2017
Date of appointment 9.1.2017
Type of body Committee
Goals and results
Ylijohtaja Hannu Rossilahti Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARAsta on laatinut asunto-, energia- ja ympäristöministeri Kimmo Tiilikaisen toimeksiannosta selvityksen sosiaalisen asumisen osuuskuntamallista.
Toukokuussa 2017 ministeri Tiilikaiselle luovuttamassaan selvityksessä Rossilahti esittää uutta valtion tukemaa asunto-osuuskuntamallia, joka lisäisi kohtuuhintaisen asumisen tarjontaa pieni- ja keskituloisille kotitalouksille ja edistäisi ihmisten omatoimista asumisen järjestämistä. Asunto-osuuskunta olisi omistusmuotoista asumista. Osuuskunnat voisivat olla kuntakohtaisia ja kunnat voisivat olla aktiivisia asunto-osuuskuntien perustajia. Asukkaat voisivat omistaa osuuskunnan suoraan, tai osuuskunta voisi omistaa sen jäsenille tarkoitettuja asunto-osakeyhtiöitä.
Rossilahden selvityksen mukaan asunto-osuuskunnan asukkaiksi voisivat hakea sellaiset ihmiset, jotka eivät tulojensa ja varallisuutensa puolesta kykene hankkimaan markkinaehtoista asuntoa. Asunto-osuuskunta voisi tuoda vaihtoehdon perinteisille vuokra- ja omistusasumisen malleille. Se sopisi erityisesti sellaisille asukkaille, joille asunto ei ole varsinaisesti sijoitus, vaan tavoitteena on löytää omaan elämäntilanteeseen sopiva asunto. Malli soveltuisi varsinkin lapsiperheiden ja senioreiden asumistarpeisiin, ja siinä olisi keskeistä asukkaiden suuri vaikutusvalta ja asumisen yhteisöllisyys.
Starting points
Ministeri Tiilikaisen toimeksiannon mukaan selvitysmiehen tuli selvittää:
1) Onko olemassa perusteltua tarvetta valtion tukemalle asunto-osuuskuntamallille. Mitä lisäarvoa asunto-osuuskunta voisi tuoda tuetun asumisen kenttään ja sen haasteisiin, mihin tarpeisiin se voisi vastata?
2) Soveltuuko nykyinen valtion tukemaa asuntotuotantoa koskeva lainsäädäntö asunto-osuuskuntamuotoon, eli voisiko valtion tukemaa vuokra- ja asumisoikeusasumista toteuttaa uuden asunto-osuuskuntamallin mukaisena vai olisiko lainsäädäntöä tarpeen muuttaa?
3) Voisiko olemassa olevia valtion tuella rahoitettuja vuokra- ja asumisoikeusasuntoja muuttaa asunto-osuuskuntamuodossa hallituiksi?
4) Onko valtion tarvetta väliaikaisesti tukea perusteiltaan vapaarahoitteisen asunto-osuuskuntamallin liikkeelle lähtöä tai myötävaikuttaa muuten uuden asunto-osuuskuntamallin mukaisten asunto-osuuskuntien perustamiseen?
Rossilahden esittämä asunto-osuuskunta olisi hallintaoikeusmallina erityisesti keskituloisten kotitalouksien asumismalli, sillä asuntoon pääsisi kiinni pienemmällä pääomasijoituksella kuin vapaiden markkinoiden omistusasuntoon. Vuokramuotoisena malli sopisi sellaisille pienituloisille palkansaajille, jotka jäävät nykyisten valtion tukemien, tulorajallisten asumismallien ulkopuolelle, mutta joilla ei ole varaa vapailta markkinoilta hankittuun omistusasuntoon tai jotka eivät ole saaneet toivomaansa asumisoikeusasuntoa tai toivovat asumiselta myös muita elementtejä kuin nykyiset mallit tarjoavat.
Selvityksen mukaan asunto-osuuskunnan asukkaiden asumisaikana maksamat käyttövastikkeet määräytyisivät kulujen mukaan, eikä kuluja voisi tasata osuuskunnan eri kohteiden kesken. Koska asukkaat päättäisivät osuuskunnan toiminnasta, heillä olisi intressi pitää asumiskustannukset minimissä eikä erityistä vastikkeiden kohtuullisuuden valvontaa tarvittaisi. Kun asukas muuttaisi pois osuuskunta-asunnosta, hän saisi osuutensa myynnistä vain maksamansa osuuspääoman indeksillä korotettuna sekä tietyn kohtuullisena pidettävän tuoton. Kun talon rakentamiseen otettu valtion takaama laina olisi maksettu pois, osuuskunta ja talo toimisivat samoin rahoituksellisin edellytyksin kuin tavalliset asunto-osakeyhtiöt.
Ylijohtaja Rossilahti luovutti laatimansa asunto-osuuskuntaselvityksen ministeri Tiilikaiselle toukokuussa 2017. Tämän jälkeen ympäristöministeriö lähetti selvityksen laajalle lausuntokierrokselle, joka päättyi 15.9.2017. Lausunnoista on laadittu yhteenveto 1.11.2017.
Yhteenveto annetuista lausunnoista PDF
1.11.2017 ympäristöministeriö
Lausunto, HEL 2017-005991 T 10 07 00 PDF
23.10.2017 Helsingin kaupunki
2.11.2017 saapunut alkuperäinen lausunto
Lausunto VM/1056/00.00.05/2017 PDF
26.9.2017 Valtiovarainministeriö
-
22.9.2017 Kuntarahoitus Oyj
-
21.9.2017 Patentti- ja rekisterihallitus
Lausunto PDF
19.9.2017 RAKLI ry
-
15.9.2017 Suomen Kuntaliitto
Lausunto PDF
15.9.2017 Vuokralaiset VKL ry
Lausunto PDF
15.9.2017 Suomen Kiinteistöliitto ry
Lausunto PDF
15.9.2017 Kuntien asuntotoimen kehittämisyhdistys ry
Lausunto PDF
15.9.2017 Lakea Oy
Lausunto PDF
15.9.2017 SATO Oyj
Lausunto DOCX
15.9.2017 Rakennusteollisuus RT ry
Lausunto 4195/2017 DOCX
15.9.2017 Kuopion kaupunki
Lausunto PDF
14.9.2017 Oulun kaupunki
Lausunto PDF
13.9.2017 Asuntosäätiö
Lausunto TRE/4019/10.03.01/2017 PDF
13.9.2017 Tampereen kaupunki
Lausunto PDF
8.9.2017 Suomen Vuokranantajat ry
Lausunto DOCX
6.9.2017 KUUMA-seutu liikelaitos
-
4.9.2017 Espoon kaupunki
Lausunto PDF
4.9.2017 Finassiala ry
Lausunto DOCX
1.9.2017 Kohtuuhintaisen vuokra-asumisen edistäjät - KOVA ry
-
6.6.2017 Oikeusministeriö
Lausuntopyyntö Asukkaiden sosiaalisen asumisen osuuskuntamalli - selvitysraportista PDF
17.5.2017 Ympäristöministeriö
Lausuntopyynnön liite, selvitysmiehen ehdotus Asukkaiden sosiaalisen asumisen osuuskuntamalli PDF
12.4.2017 Ympäristöministeriö
Lausuntokierros
17.5.2017 – 15.9.2017 Round for comments
Ympäristöministeriö pyytää sidosryhmiltä lausuntoja ylijohtaja Hannu Rossilahden laatimasta selvityksestä sosiaalisen asumisen osuuskuntamallista. Selvityksestä voivat antaa lausuntoja kaikki halukkaat tahot.
Documents
Lausuntokierros
17.5.2017 – 15.9.2017 Round for comments
Ympäristöministeriö pyytää sidosryhmiltä lausuntoja ylijohtaja Hannu Rossilahden laatimasta selvityksestä sosiaalisen asumisen osuuskuntamallista. Selvityksestä voivat antaa lausuntoja kaikki halukkaat tahot.
Documents
Yhteenveto annetuista lausunnoista PDF
1.11.2017 ympäristöministeriö
Lausunto, HEL 2017-005991 T 10 07 00 PDF
23.10.2017 Helsingin kaupunki
2.11.2017 saapunut alkuperäinen lausunto
Lausunto VM/1056/00.00.05/2017 PDF
26.9.2017 Valtiovarainministeriö
-
22.9.2017 Kuntarahoitus Oyj
-
21.9.2017 Patentti- ja rekisterihallitus
Lausunto PDF
19.9.2017 RAKLI ry
-
15.9.2017 Suomen Kuntaliitto
Lausunto PDF
15.9.2017 Vuokralaiset VKL ry
Lausunto PDF
15.9.2017 Suomen Kiinteistöliitto ry
Lausunto PDF
15.9.2017 Kuntien asuntotoimen kehittämisyhdistys ry
Lausunto PDF
15.9.2017 Lakea Oy
Lausunto PDF
15.9.2017 SATO Oyj
Lausunto DOCX
15.9.2017 Rakennusteollisuus RT ry
Lausunto 4195/2017 DOCX
15.9.2017 Kuopion kaupunki
Lausunto PDF
14.9.2017 Oulun kaupunki
Lausunto PDF
13.9.2017 Asuntosäätiö
Lausunto TRE/4019/10.03.01/2017 PDF
13.9.2017 Tampereen kaupunki
Lausunto PDF
8.9.2017 Suomen Vuokranantajat ry
Lausunto DOCX
6.9.2017 KUUMA-seutu liikelaitos
-
4.9.2017 Espoon kaupunki
Lausunto PDF
4.9.2017 Finassiala ry
Lausunto DOCX
1.9.2017 Kohtuuhintaisen vuokra-asumisen edistäjät - KOVA ry
-
6.6.2017 Oikeusministeriö
Lausuntopyyntö Asukkaiden sosiaalisen asumisen osuuskuntamalli - selvitysraportista PDF
17.5.2017 Ympäristöministeriö
Lausuntopyynnön liite, selvitysmiehen ehdotus Asukkaiden sosiaalisen asumisen osuuskuntamalli PDF
12.4.2017 Ympäristöministeriö
Consultation rounds and hearings
Yhteenveto annetuista lausunnoista PDF
1.11.2017 ympäristöministeriö
Lausunto, HEL 2017-005991 T 10 07 00 PDF
23.10.2017 Helsingin kaupunki
2.11.2017 saapunut alkuperäinen lausunto
Lausunto VM/1056/00.00.05/2017 PDF
26.9.2017 Valtiovarainministeriö
-
22.9.2017 Kuntarahoitus Oyj
-
21.9.2017 Patentti- ja rekisterihallitus
Lausunto PDF
19.9.2017 RAKLI ry
-
15.9.2017 Suomen Kuntaliitto
Lausunto PDF
15.9.2017 Vuokralaiset VKL ry
Lausunto PDF
15.9.2017 Suomen Kiinteistöliitto ry
Lausunto PDF
15.9.2017 Kuntien asuntotoimen kehittämisyhdistys ry
Lausunto PDF
15.9.2017 Lakea Oy
Lausunto PDF
15.9.2017 SATO Oyj
Lausunto DOCX
15.9.2017 Rakennusteollisuus RT ry
Lausunto 4195/2017 DOCX
15.9.2017 Kuopion kaupunki
Lausunto PDF
14.9.2017 Oulun kaupunki
Lausunto PDF
13.9.2017 Asuntosäätiö
Lausunto TRE/4019/10.03.01/2017 PDF
13.9.2017 Tampereen kaupunki
Lausunto PDF
8.9.2017 Suomen Vuokranantajat ry
Lausunto DOCX
6.9.2017 KUUMA-seutu liikelaitos
-
4.9.2017 Espoon kaupunki
Lausunto PDF
4.9.2017 Finassiala ry
Lausunto DOCX
1.9.2017 Kohtuuhintaisen vuokra-asumisen edistäjät - KOVA ry
-
6.6.2017 Oikeusministeriö
Lausuntopyyntö Asukkaiden sosiaalisen asumisen osuuskuntamalli - selvitysraportista PDF
17.5.2017 Ympäristöministeriö
Meeting materials and appendices
Lausuntopyynnön liite, selvitysmiehen ehdotus Asukkaiden sosiaalisen asumisen osuuskuntamalli PDF
12.4.2017 Ympäristöministeriö
Setting-up and organisation
Selvitysmiehelle asetetun toimikauden jatkaminen 15.4.2017 asti PDF
31.3.2017 ympäristöministeriö
Other documents and memorandums
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects