Jätealan lainsäädännön kokonaisuudistusta valmistelevan työryhmän tuottajavastuujaosto
YM036:01/2007 Statute drafting
Tuottajavastuujaoston tehtävänä on valmistella JÄLKI-työryhmälle jätealan lainsäädännön kokonaisuudistusta varten ehdotukset tuottajavastuuta koskeviksi säännöksiksi. Säännöksissä on erityisesti pyrittävä:
- selventämään eri toimijoiden vastuita, velvollisuuksia ja oikeuksia tuottajavastuujärjestelmissä, kiinnittäen erityistä huomiota pakkausten ja pakkausjätteiden osittaiseen tuottajavastuuseen liittyviin ongelmiin,
- säätämään jätehierarkian toimeenpanosta siten, että mahdollisimman tehokkaasti
edistetään jätteen synnyn ehkäisyä, parannetaan tuotteiden elinkaaren aikaista mate-
riaalitehokkuutta sekä tehostetaan jätteiden keräystä, kierrätystä ja muuta hyödyntämistä,
- selventämään tuottajavastuujärjestelmiin liittyvän tuotesääntelyn valvontaa ja muutoinkin kehittämään tuottajavastuujärjestelmien valvonnan keinoja,
- varmistamaan riittävä jätehuollon palvelutaso ja jätehuoltoketjun toimivuus koko maassa, sekä
- korjaamaan ja vähentämään muita nykyisessä tuottajavastuusääntelyssä ...
Basic information Completed
Project number YM036:01/2007
Case numbers
Set by Ministry of the Environment
Term/schedule 15.4.2008 – 31.1.2009
Date of appointment 21.4.2008
Law drafting
Government proposal-
Adopted statute-
Goals and results
ks.ed.
Starting points
Ympäristöministeriö asetti 3.10.2007 tekemällään päätöksellä YM036:00/2007 työryhmän valmistelemaan jätealan lainsäädännön kokonaisuudistusta. Asettamispäätöksen mukaan työryhmä voi asettaa jaostoja, joihin se voi kutsua myös muiden kuin työryhmässä edustettuina olevien tahojen edustajia.
Suomessa tuottajavastuuta sovelletaan nykyisin käytöstä poistettuihin renkaisiin, keräyspaperiin, romuajoneuvoihin, sähkö- ja elektroniikkaromuun sekä osittain pakkauksiin ja pakkausjätteisiin. Syksyllä 2008 tuottajavastuuta ryhdytään soveltamaan myös paristoihin ja akkuihin. Tuottajavastuuta koskevien säädösten täytäntöönpano on johtanut varsin mittavien ja yksityiskohtaisten jätelajikohtaisten säännösten sisällyttämiseen jätelakiin, mikä on jossain määrin rikkonut jätelain alkuperäistä rakennetta.
Tuottajavastuujärjestelmien käyttöönotto on muuttanut jätehuollon perinteistä toimin-taympäristöä. Järjestelmät ovat toimineet pääosin hyvin ja osaltaan edistäneet materiaalitehokkuutta sekä jätteen asianmukaista kierrätystä ja muuta jätehuoltoa. Tuottajavastuun toimeenpanossa on kuitenkin todettu myös ongelmia, jotka liittyvät esimerkiksi eri toimijoiden vastuiden, oikeuksien ja velvollisuuksien epäselvyyteen sekä valvontakeinojen tehottomuuteen. Varsinkin pakkauksia koskeva osittainen tuottajavastuu on aiheuttanut tulkintaepäselvyyksiä ja ristiriitoja eri toimijoiden välillä. Nykyisten tuottajavastuujärjestelmien puutteena on nähty myös se, että järjestelmän vaikutukset ovat näkyneet lä-hinnä kierrätyksen edistymisenä, mutta vaikutukset syntyvän jätteen määrään ovat jääneet vähäisiksi.
Jätelain kokonaisuudistuksen keskeisenä tavoitteena on tunnistaa nykyiseen tuottajavastuusääntelyyn liittyvät puutteet ja ongelmat sekä tehdä ehdotukset näiden korjaamiseksi. Koska tuottajavastuusääntely muodostaa jätelainsäädännössä oman erityisen kokonai-suutensa ja kohdistuu rajattuun toimijakenttään, on perusteltua siirtää säännösehdotusten alustava valmistelu työryhmän alaisuudessa ja ohjauksessa toimivan jaoston tehtäväksi.
Publications and reports
Loppuraportti DOC
Ympäristöministeriö
Loppuraportti; Ehdotus tuottajavastuuta koskevan sääntelyn uudistamiseksi
31.3.2009 Tuottajavastuujaosto
Consultation rounds and hearings
Kuuleminen JÄLKI-työryhmän tuottajavastuujaoston kokouksessa; lausunto PDF
31.10.2008 Turvatekniikan keskus, TUKES
Edustajaksi Matti Räisänen ja varajäseneksi Miikka Lumme
9.4.2008 Suomen Kaupan Liitto
Other documents and memorandums
-
29.4.2008 Ympäristöministeriö
Edustajaksi Leena Eränkö
8.4.2008 Suomen Kuntaliitto
Edustajaksi Antti Ihamäki ja Riitta Ryhänen
2.4.2008 Kilpailuvirasto
Edustajaksi Mika Hakamäki
2.4.2008 Kuluttajavirasto
Edustajaksi Fredrik Blomfelt
2.4.2008 Metsäteollisuus ry
Edustajaksi Peter Malmström
1.4.2008 Teknologiateollisuus ry
Edustajaksi Jussi Juutilainen
31.3.2008 Suomen Uusioraaka-aineliitto ry c/o Paperinkeräys Oy
Edustajaksi Arto Silvennoinen ja varajäseneksi Mikael Rehula
28.3.2008 Suomen Autokierrätys Oy
Edustajan nimeäminen jätealan lainsäädännön kokonaisuudistusta valmistelevan työryhmän tuottajavastuujaostoon
25.3.2008 Ympäristöministeriö
Setting-up and organisation
Tuottajavastuujaoston asettamispäätös
21.4.2008 Ympäristöministeriö
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects