Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain ja Harmaan talouden selvitysyksiköstä annetun lain 6 §:n muuttamisesta

Tavoitteet ja tuotokset

Säädöshankkeen tavoitteena on varmistaa mahdollisimman yhdenmukainen vaatimustaso kotimaisille ja ulkomaisille jätteen kuljettajille ja välittäjille. Ulkomaisten kuljettajien ja välittäjien hyväksyminen keskitettäisiin yhdelle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, mikä tehostaisi asioiden käsittelyä ja varmistaisi yhtenäisen soveltamiskäytännön.

Tietopalveluilla parannetaan julkista tiedonsaantia jätealan rekistereihin merkityistä toiminnanharjoittajista.

Siirtoasiakirjoja koskeva rekisteri täydentää EU:n jätedirektiivin täytäntöönpanoa ja parantaa siirtoasiakirjavelvoitteen piiriin kuuluvien jätteiden (mm. vaaralliset jätteet ja POP-jätteet) kuljetusten valvontaa ja seurantaa sekä tietopohjaa kyseisistä jätteistä.

Tiivistelmä

Esityksellä tehtäisiin jätelain 1. vaiheesta (HE 40/2021 vp) siirretyt jäterekistereitä koskevat muutokset (muutokset jätehuoltorekisteriin hyväksymisen edellytyksiin sekä uuden siirtoasiakirjarekisterin perustaminen).

Lähtökohdat

Laki jätelain muuttamisesta (714/2021) hyväksyttiin 23.6.2021. Kyseisen lain valmistelun aikana hallituksen esityksestä (HE 40/2021 vp) siirrettiin jätealan rekistereitä koskeva sääntely erilliseen hallituksen esitykseen, joka toteutetaan tässä säädöshankkeessa.

Esityksessä muutettaisiin jätteen ammattimaisen kuljetus- tai välitystoiminnan hyväksymisen edellytyksiä. Velvollisuus hakea hyväksymistä jätehuoltorekisteriin kohdistettaisiin suomalaisten toiminnanharjoittajien lisäksi ulkomaisiin jätteen kuljettajiin ja välittäjiin, joiden toiminta ulottuu Suomeen. Hyväksymisen edellytyksiä muutettaisiin myös siten, että kuljettajilta ja välittäjiltä vaadituista vakuuksista luovuttaisiin ja niiden sijaan toiminnanharjoittajalta edellytettäisiin joko yhteisön liikennelupaa, taikka kansainvälistä CEMT-kuljetuslupaa tai kahdenvälistä kuljetuslupaa, jos kyse on ETA-alueen ulkopuolelle sijoittautuneesta jätteen kuljettajasta. Hakijan, jolla ei ole liikennelupaa, tulisi olla luotettava ja luotettavuus arvioitaisiin Harmaan talouden selvitysyksikön tekemän velvoitteidenhoitoselvityksen perusteella.

Lisäksi perustetaan kaksi uutta julkista tietopalvelua, joissa julkaistaisiin tiedot jätehuoltorekisteriin hyväksytyistä jätteen kuljetttajista ja välittäjistä sekä tuottajarekisteriin hyväksytyistä tuottajista, tuottajayhteisöistä ja niiden jäsenistä. Nämä muutostarpeet liittyvät kansallisiin jätelainsäädännön kehittämistarpeisiin. Taustalla on myös ympäristövaliokunnan kirjaus jätelain muuttamisesta annetussa mietinnössä (YmVM 3/2021 vp).

Lisäksi säädettäisiin uudesta siirtoasiakirjarekisteristä, jolla täydennetään EU:n jätesäädösten täytäntöönpanoa.