Lausuntopyyntö kaivosalan jätevakuutta koskevasta ympäristönsuojelulain 60 §:n muutosehdotuksesta
Esityksessä ehdotetaan, että ympäristönsuojelulakia muutettaisiin siten, että jatkossa jätevakuuden määrä kaivostoiminnan osalta lasketaan ja esitetään arvonlisäverottomin hinnoin. Muutoksella halutaan edistää kaivosalan toimintaedellytyksiä.
Ympäristönsuojelulain mukaisella jätevakuusjärjestelyllä pyritään varmistamaan, että toiminnanharjoittajan jätehuoltoon liittyvät velvoitteet tulevat suoritetuksi ympäristöluvan mukaisesti silloinkin, kun toiminnanharjoittaja on maksukyvytön tai maksuhaluton tai kyseessä on muu laiminlyöntitilanne.
Kaivosten jätevakuudet ovat kauttaaltaan määrältään keskimääräistä suurempia siten, että niiden joukossa on useita satojentuhansien ja miljoonien suuruisia vakuuksia. Muutos koskisi noin 40:ä kaivostoimintaa harjoittavaa yritystä. Esitys vaikuttaisi myönteisesti kaivostoimialan yritysten kustannus- ja rahoitusasemaan, kun arvonlisäveron osuus ei olisi enää sidottu vakuuteen.
Kaivostoiminnan ympäristöluvan yhteydessä tehtävään jätevakuuslaskelmaan ei siis jatkossa sisällytettäisi arvonlisäveron osuutta niistä kustannuksista, joiden arvioidaan syntyvän toiminnan lopettamiseen liittyvien jätehuoltotoimien seurauksena.
Lakia sovellettaisiin jo voimassa olevien ympäristölupien jätevakuuksiin sekä lain voimaantulon jälkeen annettaviin uusiin päätöksiin. Voimassa olevien vakuuksien osalta Lupa- ja valvontavirasto tekisi asiasta uuden päätöksen ja vakuusasiakirjaan muutoksen vakuuden määrään, jonka jälkeen arvonlisäveron osuus voitaisiin vapauttaa.
Lain voimaantulon jälkeen tehtävien ympäristölupien vakuuslaskelmien osalta muutos tarkoittaisi, että hakija voisi esittää vakuuslaskelmassa arvioidut kustannukset ilman arvonlisäveron osuutta.
Lain ehdotetaan tulemaan voimaan valtioneuvoston asetuksella erikseen säädettävänä ajankohtana.
Lausuntoja voi antaa 6.10.2026 saakka.
Esitys toteuttaa hallituksen kehysriihen 2026 mineraalialan toimia koskevaa kirjausta. Esitys liittyy myös hallitusohjelman tavoitteisiin, joissa muun muassa halutaan edistää kotimaisen mineraali- ja akkuklusterin kasvua ja turvata energiahuollon kannalta strategisten mineraalivarojen saantia.
Lisätietoja
Roosa Kellokoski
erityisasiantuntija
p. 029 525 0101
[email protected]